呼俊敏

（作者系晋中市纪委派驻晋中市粮食局纪检组组长）

维护社会稳定，实现社会长治久安，是执政党在社会转型期面临的重大课题。

事实表明，当今中国诸多矛盾冲突事件背后，往往是利益表达机制、利益解决机制、利益维护机制的缺失。从这个角度看，维护宪法赋予公民的权利，是解决社会稳定问题的治本之道。就此意义而言，维权是维稳的核心，维权才能维稳。因为有权利的保障才有相对的利益均衡，有利益的均衡才有社会的稳定。

把维稳放在首位，是各级党委政府的通行做法。各级党委将大量的人力物力财力用于维稳，成立“维稳办”、“综治办”，设立专项“维稳基金”，强调“领导包案”、“属地管理”，推行干部考核中的“零指标”和“一票否决”。在“敏感时期”，对“敏感事件”，更是大规模动员，各个部门齐上阵“力保辖区平安”，“一切都要给维稳让路”。

现有的一些做法，较难避免一个循环:越是强调社会稳定，部分基层政府就越不能接受民众的利益表达，利益格局就越倾斜。由于正当的利益要求不能正当地获得满足，一些群体或个人就只能采用体制外的方式表达不满，导致社会矛盾越加激烈，维稳只好不断强化。“花钱买平安”，“人民内部矛盾用人民币解决”，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的“权宜性治理”方式普遍存在。这就为民众提供了一种误导性的预期，一些人采用法律外的方式，甚至暴力来表达和发泄不满，导致社会矛盾越加激烈。地方干部迫于对上负责的政绩压力，采取截访、销号、拘留、劳教等手段阻挡上访，使社会矛盾和社会冲突的数量非但没减，反而不断增加。……