山西省惩防体系建设领导组办公室

五措并举系统治理十七大以来我省惩防体系建设重点突出成效显著

山西省惩防体系建设领导组办公室

党的十七大以来，在党中央、国务院和中央纪委、监察部坚强有力的领导下，山西省委、省政府统筹推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，扎实推进山西特色惩防体系建设。各级党委、政府和纪检监察机关齐抓共建、多措并举，突出重点、整体推进，中央《工作规划》和省委《实施办法》部署的159项工作任务基本完成。人民群众对落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的满意度由2007年的60.6%提高到今年的78.5%，惩防体系建设呈现出科学谋划、系统治理、整体推进的良好局面。

山西特色的制度框架基本形成

省委、省政府科学分析和准确把握全省反腐倡廉形势，紧密结合山西实际，大力推进具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设，基本形成了山西特色的惩防体系制度框架。

在教育制度建设方面，出台了大力学习弘扬“右玉精神”、加强领导干部岗位廉政教育等方面的《决定》和《意见》。各级党组织深入开展了示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步巩固了广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础；在监督制度建设方面，制定了加强领导干部监督和作风建设、干部选拔任用，乃至资金、项目、工程建设等监督的规定。切实加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，深入开展“刹风整纪”、整治“吃拿卡要”专项行动，严肃查处、追究一批党员干部，有力地促进了领导干部廉政勤政；在预防制度建设方面，积极探索地方反腐败立法工作，制定了《预防职务犯罪工作条例》。各级各部门积极完善权力公开透明运行、防止利益冲突、加强廉政风险防控等方面的制度，减少压缩行政审批事项，对保留的行政审批实施扁平化、一体化流程再造，大力推进电子政务和电子监察，减少了以权谋私的渠道和空间；在惩治制度建设方面，完善了反腐败协调制度，落实案件线索排查、重大案件领办、参办、督办等制度，不断加大办案力度，保持了查办违纪违法案件的强劲势头。2007年11月至今年8月，全省纪检监察机关共立查案件37277件，处分42442人，其中市厅级干部60人，县处级干部1534人，通过查办案件挽回直接经济损失12.67亿元。同时，建立健全贯彻落实制度的责任制和保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严格追究有关部门和单位领导干部管理不严、督查不力、查纠不到的责任，有效地增强了制度的执行力。

重点领域的反腐败斗争成效突出

省委、省政府坚持“体系反腐”理念，抓住事关经济转型、项目落地、农村稳定和腐败问题易发多发的重点领域完善惩防体系，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。实现了治标与治本、当前与长远、重点突破与系统治理的有机统一。

煤焦领域反腐败专项斗争取得了“六个一批”的明显成效，收缴违规违纪违法资金380.77亿元，处分党员干部4715人，有力地保障和促进了煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作顺利完成，实现了煤炭行业战略转型和安全生产形势明显好转；工程建设领域突出问题得到有效治理，全省整改各类问题1.5万个,清理违规违法资金100.3亿元，立查案件1535件，制定制度974项，有力地促进了重点工程、民生工程项目的落地和建设；农村党风廉政建设取得积极进展，建立健全了纪检监督小组和村务监督委员会，建成覆盖省、市、县、乡、村五级的“阳光农廉网”，强化了村务公开民主监督工作。组织开展“千组包千案、百日大会战”专项行动，查办基层涉纪信访案件1038件，给予党政纪处分921人，有力地维护了农村的和谐稳定。

惩防体系的综合效能明显提升

省委、省政府坚持把维护党的政治纪律放在首位，对中央的重大决策部署、重要工作、重大活动及时跟进、积极参与，加强监督检查，确保了中央政令畅通。

各级党委、政府和纪检监察机关牢牢把握标本兼治、改革创新、统筹推进、重在建设的基本要求，多措并举，多管齐下。紧紧围绕转变经济发展方式、煤炭资源整合与煤矿兼并重组、“大水网”建设等转型跨越发展主要工作，开展多层面、多领域的监督检查，取得了明显成效；以严明纪律推进作风建设，连续三年开展“整肃工作纪律，狠刹不良风气”、“正风肃纪，创优环境”活动和“吃拿卡要”专项整治行动，有效地促进了发展环境的优化。实现了惩防体系建设与中心任务的同步推进、协调发展。

专项治理中注意标本兼治，既严肃查处各类生产安全责任事故，又严肃查处责任事故背后的腐败问题；既严肃查处食品安全案件，又全面建立食品安全责任网格化监督体系。源头治理上注重改革创新，推出干部人事制度改革“6+7”举措，全面推行干部任用票决制，推进统一规范的公共资源交易市场建设，推行煤矿集中审批、煤炭公路运销站点“三权制衡”等办法。组织协调上注意统筹兼顾，着力建立保障科学发展与维护群众利益相统一、权力阳光运行与严格监督制约相统一、严肃惩治腐败与加强源头治理相统一、严格执行制度与充分运用科技相统一、弘扬优良作风与纠正不正之风相统一的“五统一”工作机制，使惩治和预防腐败工作在制度安排、流程设计、工作部署、力量协同等方面同向、同步，防治腐败“组合拳”出击有力。

反腐倡廉建设的科学化水平不断提高

省委、省政府高度重视前沿科技成果在反腐倡廉建设中的应用，充分发挥科学技术在流程再造、制度固化、无缝对接、关键控制和全程留痕方面的重要作用，大力推进惩防体系信息网建设，着力提高反腐倡廉建设科学化水平。

省纪委监察厅制定了《山西省惩防体系信息网建设规划》，对全省惩防体系信息化建设作出整体部署和要求。突出技术创新，着力推进惩防体系信息化建设关键技术集成与共性技术攻关。注重资源整合，全面整合阳光农廉信息平台、公共资源交易平台、食品安全监督平台等网络资源，整体推进惩防体系信息网“一网N平台”建设，努力形成统一完整、规范可靠、互联互通、信息共享、业务协同、保障有力的综合网络服务和监管体系，提升了“制度+科技”防治腐败整体效能。

各级党委、政府和纪检监察机关坚持以改革创新的精神推进惩防体系建设，注意研究新情况，探索新思路，实践新举措，掌握新方法，开辟新途径，解决新问题。特别是按照“制度+科技”的要求，在健全完善制度、提高制度执行力的基础上，加大科技支撑力度，积极运用科技理念、科技人员、科技装备和科技手段推进工作，提升了反腐倡廉建设的科学化水平。

惩防体系建设的工作机制健全完善

省委、省政府着力加强对惩防体系建设的组织领导，建立健全惩防体系建设领导体制和工作机制，全面履行了惩防体系建设的领导责任。各级党委、政府认真落实党政牵头和协办单位形成推进惩防体系建设工作合力的意见，建立健全会议协调、责任分工、情况通报、调研督导等机制，加强协调配合，形成工作合力，促进了任务落实。各级纪检监察机关积极协助党委、政府细化分解任务，抓好组织协调，加强督促指导，推动了工作落实。各级惩防体系建设领导组办公室深入调查研究，加强综合分析，充分发挥了参谋助手作用。

金秋十月，硕果累累。党的十七大以来，山西省委省政府高度重视惩治和预防腐败体系建设,各级党委、政府和纪检监察机关齐抓共建、多措并举，突出重点、整体推进，完成了中央《工作规划》和省委《实施办法》部署的159项工作任务，形成了具有山西特色的惩防体系基本工作框架，人民群众对落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的满意度由2007年的60.6%提高到今年的78.5%，为山西经济社会发展提供了坚强的政治保障。《五措并举 系统治理 十七大以来我省惩防体系建设重点突出成效显著》一文，向您系统介绍了我省“注重抓长效机制，形成山西特色惩防体系基本制度框架；注重抓重点领域，带动反腐倡廉建设全局工作；注重抓系统防治，提升反腐倡廉建设综合效能；注重抓科技支撑，提高反腐倡廉建设科学化水平；注重抓责任落实，巩固发展全省反腐倡廉成果”的基本思路、工作特色和突出成效，为党的十八大胜利召开献上了一份厚礼。

莫道夕阳余晖尽，《老树深秋叶更红》。在喜迎十八大胜利召开的日子里，闻喜县一对平凡的老夫妻，用他们最质朴的故事为我们上了一堂生动的廉政文化课。他们的真情义举感动着每一位编辑，同时也激励着我们把这份感动及时地传递给每一位读者。