王 俊

专项资金遭挪用 法盲村官触刑律：壶关县西山后村村干部挪用特定款物案件剖析

王 俊

2012年2月20日，壶关县纪委对该县晋庄镇西山后村原党支部代理书记王羊昌和现任村党支部书记、村委会主任王金库违纪问题进行了立案查处，二人涉嫌挪用特定款物罪被移送司法机关追究刑事责任。2012年8月29日，壶关县人民法院判决王金库、王羊昌犯挪用特定款物罪，均判处有期徒刑一年，缓刑一年。

争权夺利惹祸

壶关县晋庄镇西山后村共有258户1047人，耕地面积1031亩。地理位置偏僻，山大沟深，自然条件恶劣，农民人均耕地少，农民收入主要靠外出务工。2005年2月至12月，王羊昌担任该村党支部代理书记，其侄儿王金库是村委主任，叔侄二人同村共事。但王金库总是心理不平衡，自己是村委会主任，许多事情却不能由自己做主。2005年12月村委换届选举拉开帷幕，根据有关规定，当选村委会主任的将实行“一肩挑”，同时被任命为支部书记。王羊昌、王金库都想“一肩挑”。通过村民选举，王金库以微弱优势战胜了王羊昌，当选为村委会主任，并被任命为党支部书记。王羊昌落选不再担任村支书，被任命为村委会会计。叔侄二人角色转换，现在叔叔要被侄儿领导，于是两人开始矛盾不断。一年后，晋庄镇政府为缓解二人的矛盾，将王羊昌安排到晋庄镇政府会计服务中心工作。

随着经济社会的发展，2009年至2011年，先后有三家石料建材企业入驻晋庄镇西山后村，村委经管的企业占地补偿款等资金增多，但由于村务账务长期不公开，引起了部分群众的不满。王羊昌在晋庄镇政府工作期间，了解到该村近年来经管资金很多，同时王金库家里近年新买了货车、装载机等，生活条件越来越好。想到当初与王金库竞争村委会主任失败，王羊昌心里隐隐刺痛。2011年10月，他与几名村民写举报信，多次到市纪委、县纪委上访，要求查处王金库的贪污腐败问题。

2012年2月20日，壶关县纪委对王金库立案调查，对王金库任职期间的账目进行了审计，查出了王金库的违纪问题。2009年，王金库在经手石料企业占地补偿款时，收入99120元，入账94920元，4200元未入账贪污归己。2008年9月，王金库违反规定将小流域专项资金3万元挪用于其他村务支出。在对王金库贪污问题进行调查的同时，县纪委调查组也对王羊昌2005年任职期间的账目进行了审计，发现王羊昌任职期间存在更严重的违纪违法问题。

法盲村官违法

2005年3月，由于村集体太穷，原支书撂挑子不干了，时任村支部副书记的王羊昌临危受命，担任了西山后村党支部代理书记。用王羊昌的话说，当时村集体没有一分钱收入，他无一间办公室。为增加集体收入，解决村集体公益事业支出经费问题，上任后，王羊昌虚列7户28口人的移民花名表，每口人补助2500元，套取了上级扶贫移民资金7万元。而该村扶贫移民项目负责人为当时的村委会主任王金库。晋庄镇政府与该村签订了扶贫移民款发放委托书，责任人为王羊昌，要求该村对户发放，不得截留，不得挪用，保证足额到户。

2005年6月29日7万元扶贫移民资金到位后，王羊昌、王金库将资金全部挪作他用。其中：2005年7月12日给该村北则沟自然村村民每人发放现金140元，共计发放28700元（在发放过程中王羊昌贪污620元），用于修建村级活动场所22879元，用于村委其他支出18472元。王羊昌本想为集体办点实事，却不知扶贫移民资金碰不得，更不知挪用超过5000元就要被追究刑事责任，不懂法的举动为日后埋下了祸根。

2012年3月，壶关县纪委案件审理室在审理该案件时，邀请县公安局经侦大队工作人员协助审理，发现该案涉嫌挪用特定款物罪。2012年3月9日，经县纪委常委会议研究，决定将王羊昌、王金库二人移送司法机关，追究刑事责任。

2012年8月29日，壶关县人民法院判决王金库、王羊昌犯挪用特定款物罪，均判处有期徒刑一年，缓刑一年。考虑到两人法盲违法，同时未造成严重的后果，2012年9月27日经壶关县纪委常委会议研究决定，对二人保留党籍，均给予留党察看二年处分。

教训警示村官

西山后村两名干部挪用特定款物构成犯罪一案令人深思，催人警醒。

启示一：学法守法人人有责。法律和经济、道德、科技一样，都是实现社会和谐的基石。学法、懂法、守法是我们每个公民应尽的义务、应享的权利和应守的规则。而党员领导干部，不仅是法制宣传教育的重点，更应该成为学法、知法、守法和用法的模范，要通过学习法律知识提高依法决策、依法行政、廉洁奉公的自觉性。

启示二：法盲村官当不得。村官不是什么大干部，但却是村里的领头雁，学法守法是必须的。要懂得什么事该做，什么事不该做，什么事应该怎样做；什么钱能花，什么钱不能花，什么钱应该怎样花。不要在为民办事时触犯了刑律，例如挪用特定款物、滥伐集体林木等，犯不应该犯的罪。

启示三：告状争权使不得。当前部分村干部之间争权夺利，或者是在任干部之间，或者是上台干部与下台干部之间，有的干部甚至不惜用上访的方式告状，告倒他人自己上台。前任干部状告在任干部，告状者与被告者都将得到纪律法律的严惩。村民换届选举由民主选举产生群众信任、德才兼备的村委会成员，对于广大农村的经济发展和社会稳定都具有十分重大的意义。落选者要有良好的心态，学会包容，学会辅助他人；当选者不要高高在上独断专行，要善于解决矛盾，做好群众工作，用实际行动向村民交上满意的答卷。作为村委会主任，更应当有集体观、大局观，有为群众服务的思想，带领群众共同发展、共同致富。