文／沈政

从『东北现象』到『铁西奇迹』

文／沈政

10年前，沈阳市铁西区作为国有企业集中的老工业基地，传统体制弊端日益突显，成为了“东北现象”的典型代表：90%以上的企业停产、半停产，95%以上的企业亏损，13万产业工人下岗失业，职工上访等群体性事件不断。铁西区被称为全国最大的“工人度假村”。

10年后的今天，铁西区经过了改革突破、布局谋篇、创新跨越的振兴历程，发生了巨大变化，取得了骄人业绩。

东搬西建：盘活老区要素资源，释放新区发展潜力，解决历史遗留问题，老工业基地走出困境重获新生。跳出“就企业抓企业、就改造抓改造”的传统模式，铁西区确定了“东搬西建”的大思路，将东部老城区的工业企业搬迁到西部新区，为老区提升城区功能、发展新产业腾出空间。10年来，共搬迁企业320户，腾迁土地9平方公里，盘活闲置资产500亿元，获得土地级差收益185亿元，偿还了职工内债35亿元，完成了对重点国有企业40亿元债权、股权的缩水回购，彻底解决了阻碍国有企业发展的冗员、债务等问题。

着眼于实现转型发展和结构优化，铁西区毅然决然地实施“退二进三”，利用老城区“东搬”腾出的新空间，大力发展现代服务业，推动了老工业区向现代都市商贸区的快速转型。2011年，全区三产增加值279.6亿元，是2002年的9.3倍；社会消费品零售总额383.4亿元，是2002年的44.9倍。“西部十字金廊”迅速崛起，兴工、兴华等商业街日趋繁荣，一大批重大服务业项目建成运营，物流、汽贸、家居建材等特色产业发展势头强劲，总部经济集聚的“铁西金谷”开工建设，特色鲜明的服务业发展空前繁荣。……