文／彭建伟

选好干部 配强班子 提高公信度

文／彭建伟

选人用人公信度是社会公众对党委和组织人事部门干部选拔任用工作及其结果的信任、满意和认可程度。包括对选人用人工作本身的信任度和对被选拔使用者的认可度。提高选人用人公信度，为推进科学发展、促进社会和谐提供强有力的组织保证。

一、突出群众参与分量，树立正确用人导向，在干部选拔上提高公信度。在选人用人工作中，通过树立就德才论干部，按公论定取舍，凭实绩用干部。在用人导向上增大群众参与分量，做到“三个突出”：

一是干部选用标准突出群众意愿。大连市旅顺口区始终把“群众拥护不拥护、赞成不赞成”作为选用干部的出发点和落脚点，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。真正把尊重民意、群众公认的原则落到实处，实现了区委用人标准与群众意愿的有机统一。

二是推荐选拔过程突出群众参与分量。提高选人用人公信度，要求干部选拔任用机制更加开明开放，完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩公示、信息反馈等一系列制度，扩大群众的参与程度，发挥民意在干部选拔中的重要决策参考作用。旅顺口区把民主推荐作为考察人选的必经程序，无论是组织推荐的干部、群众推荐的干部还是领导推荐的干部，都必须经过民主推荐程序。

三是考核评价干部突出群众主体地位。提高选人用人公信度，必须尊重群众，倾听民意，突出群众评价干部的主体地位，从而引导干部眼睛向下，踏踏实实做事，堂堂正正做人，把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到为群众办实事、做好事上。为做好干部考察评价工作，旅顺口区制定了《干部考察工作细则》，使考核评价机制科学、规范、可操作性强，做到了组织选人有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。

彭建伟（左二）深入社区调查了解领导干部工作实绩情况

二、强化选人用人监督，进一步完善制度，在干部管理上提高公信度。形成科学规范的监督体系，是提高选人用人公信度的重要保证。旅顺口区在认真学习贯彻中组部颁发的“干部选拔任用工作四项监督制度”的基础上，制定下发了《旅顺口区集中调整区管领导干部基本工作流程及做法》的规定。为匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，提供了长期的制度保障。一是抓好初始提名环节的监督。初始提名是干部选拔任用工作的起点和源头，规范干部初始提名核心是扩大民主，确保提名人选得到群众公认。落实好群众的知情权、参与权、表达权和监督权，通过发扬民主、集中民智，综合分析和正确运用民意结果，有效防止和解决由少数人选人、在少数人中选人的问题。二是抓好酝酿讨论环节的监督。对拟任用的干部在民主推荐和考察的基础上，广泛征求意见，全面了解拟任人选各方面情况，再经书记碰头会和组织部部务会进行充分讨论酝酿。三是抓好任用决策环节的监督。始终坚持民主讨论，集体决策的原则，凡提到常委会讨论的干部，事前都必须经过认真的组织考察，并提供详细的考察材料。坚持做到考察不充分不上会、酝酿不充分不研究、介绍不充分不讨论、讨论不充分不表决、问题未查清不提拔的“五不”要求。四是抓好联动监督。对拟选拔任用的干部，全部实行征求纪检、监察、政法委、执法执纪等部门的意见，对双重管理的干部同时征求协管部门的意见，形成监督的整体合力。五是抓好谈话、审计监督。每次干部变动时，都要由区委领导或组织部领导对拟任免的干部先行谈话。加大任期、离任经济责任审计力度。六是抓好举报监督。强化领导干部任用公示，充分利用网络媒体的开放性特征，开通干部监督举报电话，热情接待来信来访，畅通干部举报渠道。七是自觉接受上级纪委、组织部门监督。旅顺口区委坚持做到每次常委会研究干部议题，都及时与上级干部监督部门沟通汇报。召开年度全委会时，主动请上级相关监督部门领导参加，认真落实“一报告三评议”制度。

三、精选干部、科学配备，在干部使用上提高公信度。要使选人用人的结果切实得到群众公认，离不开精选干部、配强班子，创造出更多的社会效益和经济效益，让群众得到看得见摸得着的实惠。

一是按照群众公认原则，着眼于班子整体效能的科学配备。旅顺口区在调整配备领导班子时着眼于加强班子的整体效能，根据每个干部的特长和相对优势，按照班子合理结构的要求科学挑选、精心配备，从而使各级领导班子建设得到了明显加强，生成较强的生产力，使班子建设处于最佳状态，整体效能得到了充分发挥。

二是按照群众公认原则，着眼于班子年龄、知识、专业、智能、性格结构的科学配备。在年龄结构上注重“老中青”的梯次配备，形成正常的新老交替与相互衔接格局；在知识结构上注重学历和真才实学的配备，实现不同知识水平成员在班子的组合；在专业结构上注重专业与领导才能相一致的配备，将那些既有专业知识同时又具备领导才能的干部大胆提拔上来；在智能结构上注重帅才与将才的合理配备，把具有较强指挥、驾驭能力和有较强实践操作能力的干部合理搭配；在性格结构上注重将急躁型与稳健型合理搭配，使其性格气质优势互补，相得益彰。从而，实现干部资源的最佳配置。

三是按照群众公认原则，着眼于领导班子心理结构的科学配备。旅顺口区在调配班子时始终注意心理相容的问题，注意将具有各种不同心理素质的人才科学搭配，优化组合，从而在充分发挥领导干部个体潜能的基础上，充分发挥领导班子的强大凝聚力，形成团结和谐的班子。

（作者系大连市旅顺口区委常委、组织部长）