立法动态

预算法修改拟规定地方政府不能举债

2012年6月26日，第十一届全国人大常委会第二十七次会议审议预算法修正案草案，明确规定地方政府不能举债。

全国人大法律委员会副主任委员洪虎在会上表示，一些常委委员、部门和专家提出，近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。法律委员会经研究认为，地方应严格遵循编制预算不列赤字的原则，对地方债务应从严规范。据此，修正案草案删除了一审稿中关于地方政府举债的规定，明确“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

修法应对“银发社会”新情况

日前，全国人大常委会会议首次审议了老年人权益保障法修订草案。

老年人权益保障法1996年颁布施行，而其修订已酝酿多年。2011年，全国人大常委会组织实施了老年人权益保障法颁布实施15年来的首次执法检查。这次执法检查形成的报告显示，中国老龄化社会呈现出老年人口基数大、增长快，高龄、空巢老人增多，家庭养老功能明显弱化，老年抚养比快速攀升等特点。

这次检查发现法律实施中还存在不少问题，包括：老龄工作重要性的认识有待提高，养老保障制度尚不完善，社会养老服务供需矛盾突出，老龄工作体制机制不健全等。

民政部部长李立国指出，近年来，中国社会养老服务发展中出现了一些新情况、新问题。……