刘本功

(山东省食品药品监督管理局，山东济南250013)

综合分析药品流通环节存在的风险隐患，主要有三个方面:一是“挂靠走票”，二是互联网非法售药，三是社会物流从事药品流通。

1 “挂靠走票”

所谓挂靠，即指药品经营企业为其他无药品经营许可证的单位或个人提供药品的经营场地、资质证明、票据账号等便利条件，以使违法经营者得以从事药品经营活动。

而走票，则是一些没有药品经营资质，但掌握较固定的销售渠道和药品来源的居间人，通过挂靠合法药品经营企业，在支付一定额度的税款或“管理费”之后，将自身药品经营行为“正当”化的活动。

1.1 挂靠走票的危害性 “挂靠走票”，披着合法的外衣，干着非法的勾当。严重扰乱了正常的药品流通秩序，为假劣药品流入市场提供了可乘之机，为不法分子违法经营药品创造了条件。因为药品质量未能做到全过程监管，所以不能保证药品安全风险可控，对人民群众用药安全构成了风险隐患。

药品“挂靠走票”危害较多，至少有以下4个方面。

1.1.1 为假劣药品流入市场提供了可乘之机 由于药品的销售都掌握个人手中，为了获取更大的利益，挂靠者可能会到地下加工厂自行组织生产而进行药品仿冒，或直接购入假劣药品(如收购过期药品改换包装)，借助正规渠道进行销售。

1.1.2 扰乱了正常的药品经济秩序 有证的药品批发企业从经营场所到仓库、从人员到设施设备，软硬件投入和日常运营都需要较高的成本支持，而挂靠经营者也就是无证经营者不需要这些软硬件的投入，这种不公平的竞争势必导致合法经营的有证企业反而不具备产品价格竞争优势，容易出现“劣币驱逐良币”的恶性循环。……