文/本刊记者 林 洁

株洲是有名的被铁路拖来的城市，建市60多年来，从一座仅7000人的小镇，逐渐发展成屹立湘江边的伟岸工业之城。作为典型的老工业基地，过去产业结构不合理、城市规划滞后的问题逐渐凸显，冶金、化工、建材、机械类等能耗高、污染重、危险系数高的行业所占比例较大，而随着城市的不断扩大，一些企业已经被城市所包围，给城市居民生活环境带来了很大影响。一边要实现现代工业经济跨越发展，一边又面临城市安全环保的严峻考验。面对这样的困惑，株洲市以开展城市工业灾害防治工作为契机，在一加一减之间，在产业发展和城市安全之间走出了一条平衡之道。

关停并转 为城市减负

作为国家“一五”时期开始建设的工业基地，由于过去“有水快流”的粗放式的经营，高污染、高能耗、安全没保障的企业大量存在，株洲戴上了“全国十大污染城市”的帽子。2008年开始，借国家提出建立长株潭“两型社会”试验区的东风，株洲市委、市政府审时度势，明确了株洲“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位。“生产水平低下、污染严重又治理无望的企业，坚决予以淘汰。”当年，淘汰落后产能、调优产业结构的大幕开启。

清水塘工业区是株洲市重金属污染重点治理地区，2011年底，该区共关停、淘汰、搬迁39家企业。据了解，关停、搬迁的企业大多是已被国家工信部列为生产工艺装备和产品落后的工业企业，也有部分企业因地处环境敏感区、污染扰民、与城市发展规划定位不符而关停、淘汰或搬迁。……