文／本刊记者 厉 飞

“天下”加引号，是因为这个“天下”真的不大，特指本溪市本溪满族自治县东营坊乡。当记者被告知已接近东营坊乡党委所在地时，眼前出现了一座醒目的建筑。“办公场所挺气派，看来这个乡的经济实力不错。”记者心想。可等车拐进局促的院子，记者才知道，这座醒目建筑是群众工作中心办公楼，它旁边低矮破旧的房子，才是东营坊乡党委的办公场所。据该乡党委书记邓守莳介绍，乡里愿意投资建设群众工作中心办公大楼，是因为“只有社会和谐稳定，经济才能更好地发展”，已成为该乡班子成员的共识。

多年来，东营坊乡无重大刑事案件或严重治安案件发生，无进省进京越级上访，社会和谐安定，人民安居乐业，先后荣获省级文明村镇、省级“五好乡镇党委”标兵、辽宁省十大魅力乡镇等殊荣。说起这些荣誉，不得不提及该乡在打造和谐稳定环境方面的三个妙计。

妙计一：构建“N+1”社会管理网络

东营坊乡党委将信访、综合治理、司法三个部门整合成立群众工作中心，在办公、办案经费上重点倾斜。群众工作中心办公设备齐全，有专门的群众接待大厅，统一受理群众来信来访和其他事宜，并逐一登记在册，做好现场处理或者分流办理、督办、结案、归档等工作，做到日清月结，分类归档，有案可查。同时，依托群众工作中心这个阵地，构建了方便群众办事的“N+1”社会管理网络。“N+1”的“1”指1个信访案件或1个办理事项；“N”指解决问题、办理事项所涉及的村群众工作站、乡群众工作中心及相关的具体职能部门。……