湖南共创光伏科技有限公司 ■ 文建华

一 提案背景

为应对全球气候变暖危机和能源危机，世界各国站在战略高度出台了鼓励发展和引导包括太阳能行业在内的新兴产业发展策略。中国作为世界大国，同时作为发展中国家，更是积极应对，不遗余力，相继出台了一系列引导太阳能发展的政策，比如实施金太阳示范工程、特许权招标等方法和措施。但是，我们同时也看到，这些招标仅仅是以产品符合相关标准和投标者“价低者得”，这种状况并不利于公平竞争和整体技术水平的真正提升和持续技术进步。

新兴产业的快速发展同时带来了标准制修订的困境。首先因为标准制修订过程环节多，从起草到发布实施周期长，部分指标甚至面临标准出台即落伍的局面。其次，已出台的标准实施情况并不乐观，且已有的产品标准和测试方法标准始终不够完善，只能对产品的市场准入起到一个最低门槛的作用，用户难以真正评判太阳能光伏产品质量的好坏。最后太阳能光伏应用效果评价等需要进行新一轮的长期评估，甚至具体到如何选取评价指标，其科学性一直在论证中，一时难以跟上应用推广的步伐。

为此，我们亟需一套更为行之有效的策略评价标杆指数，动态地评价相关太阳能光伏组件的技术和经济指标，为消费者、用户、业者和运营商提供正确选购和使用太阳能光伏组件用于光伏发电的依据。

二 建立标杆指数的意义

标杆指数研究是利用科研方法，对能代表行业创新技术水平的太阳能光伏标杆产品进行测试，再计算成指数。……