美国斯坦福大学 MAP 基金会可持续能源研究员 ■ 沈玫

美国自然资源保护委员会气候变化与能源政策主任 ■ 林明彻

一 引言

自2009年中国政府实施“金太阳示范工程”和“太阳能光电建筑应用示范项目”以来，我国光伏发电市场正快步发展，2010年安装光伏发电500MW，是2009年160MW的3倍多，至2010年底累计安装量达到900MW，居世界前十。为了营造光伏发电市场，中国政府采取了一系列政策措施，2009年9月中央财政预算12.7亿元启动太阳能屋顶计划，列入首批国家光电建筑应用示范项目共111个，总规模91MW；2009年11月，财政部公布了金太阳示范工程项目目录，共安排294个示范项目，发电装机总规模为642MW[1]；2011年7月，国家发改委文件将太阳能光伏发电上网电价调整为1元/kWh[2]。预计到2015年，中国市场太阳能系统装机容量将达到21GW，其中1GW来自太阳能热能发电系统，其余20GW均来自太阳能光伏发电系统；分布式光伏发电装机容量将超过1000万kW，占总光伏装机量的50%。届时中国将不仅仅在太阳电池板制造业上处于世界领先地位，在太阳能光伏发电系统的装机容量上也将走在世界前列。

目前中国的太阳能光伏发电市场主要集中在大规模光伏发电厂，可安装于工业园区、住宅小区、城区写字楼等的中小型规模分布式太阳能光伏发电系统在中国的发展还存在很多问题亟待解决，融资难是其中一个很重要的问题。对于住宅区居民和大部分商业区业主来说，分布式光伏发电项目初始投资大，且成本回收方式单一，回收周期长，融资非常困难。……