□文/张青

(作者为国家行政学院教授、经济学博士)

稳中求进，是2012年经济工作的总基调，可以用“稳增长、控物价、调结构、抓改革、惠民生”五个主题词加以概括和体现。“稳增长”与“控物价”是2012年宏观调控的基本目标，调结构是整个“十二五”时期的战略任务，“抓改革”是转变发展方式的重要途径，“惠民生”是发展的根本目的。

保持经济平稳增长

中央经济工作会议强调，继续加强和改善宏观调控，坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，保持经济平稳运行。从全球经济来看，欧债危机的发展态势是决定2012年国际经济形势的关键因素。总体上，发达经济体陷入中长期低迷和全球经济“二次探底”的可能性增加。国际贸易增速趋于回落，国际金融市场动荡加剧，能源、资源竞争将更加激烈，保护主义倾向更加突出。受债务规模高企、削减财政赤字压力增加和政治因素的影响，发达经济体财政政策实际上处于紧缩状态。目前市场流动性充裕，即便再度实施宽松货币政策，在信心缺失和具有增长潜力的投资领域明显不足的情况下，效果也将十分有限。如果美国无法延续工资税削减以及失业金政策，欧洲也没有在财政统一问题上迈出显著步伐，2012年全球经济增长将会更加悲观。

从中国经济来看，当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力明显，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。……