□个旧市农民科技教育培训中心 661000 王禾清

长期以来我国实行城乡二元结构，农民是一种身份而不是一种职业，今年中央1号文件，将农民作为一种职业提出来，这在我国是第一次。新型职业农民不同于传统意义上的农民，也不是一般从事农业生产劳动的农民，应是特指专业从事农村社会管理、技能服务、生产经营的专业人才。

1 从业农民的现状

个旧市土地总面积1587km2，户籍总人口39.34万，其中农业人口 18.14万，占总人口的46.1%，农村劳动力11.59万。近年来，在农村广泛开展普及九年制义务教育，新型农民科技培训、农村劳动力转移阳光工程培训、绿色证书工程、开办农村教育改革试验班等各种类型的农业科技培训，农村教育现状和人口文化素质有了极大提高，但仍存在以下几个问题。

1.1 农村劳动力文化素质低

据统计资料表明，个旧市在农村总劳动力资源中，具有初中及初中以上文化程度的有4.73万人，占38.2%；小学及小学以下文化程度的有7.65万人，占61%。每年回乡的高中毕业生0.2万人，初中毕业生0.3万人。可见，无论是在家务农或者外出打工的劳动力均以初中文化程度为主，整体素质偏低，仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求，远低于国际农业劳动人口接近或达到高中的总体水平。

1.2 农业劳动力素质呈结构性下降

随着城镇化进程的加快，大量青壮年农村劳动力的转移，农村实用人才“非农化”发展，农村能人大量外流。农业劳动力老龄化、弱质化严重，带来的是农村的空心化和农村社会的活力退化，当前个旧市农业劳动力素质呈结构性下降。……