工业和信息产业部制定并颁布的《互联网行业“十二五”发展规划》，明确了“十二五”时期中国互联网发展的目标，包括2015年电子商务交易额达到18万亿元，互联网企业直接吸纳就业超过230万人，网民数超过8亿人，城市家庭带宽接入能力基本达到20Mbps以上等等。

同时，互联网应用服务普及提升。网民数超过8亿人，普及率超过57%，其中农村网民超过2亿人。网络信息资源大幅增加，网页规模超过4000亿个，人均占有量提高5.4倍。互联网固定宽带接入端口超过3.7亿个，城市家庭带宽接入能力基本达到20Mbps以上，同时满足至少2路高清电视和1路高速上网；农村家庭带宽接入能力基本达到4Mbps以上，同时满足至少1路标清电视和1路高速上网。

“十二五”时期发展的目标还包括，互联网产业迈上新台阶。“十二五”期间，互联网服务业收入年均增长超过25%，突破6000亿元。新兴服务成为主要增长力量，生产性互联网服务有显著增长。形成一批掌握核心技术、具有国际影响力的互联网骨干企业，以及众多创新活跃、特色鲜明的中小企业。市场竞争环境诚信有序。互联网市场格局得到优化，市场行为更加规范，行业自律普遍强化，行为守则与协调解决机制全面建立，市场秩序明显好转。用户知情权、选择权和隐私权等进一步得到保障，用户满意度明显提升等等。