甄尽忠



论唐代的旱灾与政府赈济

甄尽忠

（郑州航空工业管理学院 思想政治理论教学部，河南 郑州 450015）

唐代是我国历史上自然灾害的多发期，尤其是旱灾，极其频繁，共计发生210次，主要集中在夏、秋二季，以中度干旱和严重干旱居多。频仍的旱灾造成农作物减产甚至是绝收，引发大面积的饥荒；连锁发生蝗灾和疫灾等次生灾害；导致流民潮的出现和农民起义的爆发。给百姓生活、社会经济带来巨大的灾难和损失，并严重影响到社会秩序的稳定。旱灾发生后，唐朝的统治者出于维护自己统治的考虑，及时采取了实物救助、赈贷、蠲免赋税徭役、调粟赈民及节约开支等一系列的赈济政策和措施，在一定程度上减轻了灾害，保障了灾民的基本生活。

唐代；旱灾；政府；赈济；蝗灾；疫灾；蠲免赋役

唐朝(618—907年)是我国历史上自然灾害的多发期，尤其是旱灾，极为频繁，对百姓生活和社会秩序的稳定都造成巨大的损失和祸患。旱灾发生后，唐王朝统治者及时采取了一系列的赈济措施，以安抚灾民，保障民生，尽可能减少旱灾所造成的危害。

一、唐代旱灾发生的状况、季节分布及等级特征

（一）唐代旱灾发生的状况

关于唐代旱灾发生的状况，目前学术界还没有一个统一的统计数据。邓云特先生在其《中国救荒史》中的统计数字为“旱灾一百二十五次”。时至今日，其统计数字仍为不少学者所沿用。么振华先生是按旱灾发生的年次来统计，共计“旱灾172年”。由袁祖亮主编、闵祥鹏编著的《中国灾害通史》(隋唐五代卷)的统计为：“唐代共有138个年份出现旱情，158次出现旱灾。……