詹德斌

2012年是中韩建交20周年纪念，两国政府和民间举办了各种形式的庆祝活动。自建交以来，中韩关系从初期的友好合作关系发展成为战略合作伙伴关系，两国贸易额增长了35倍，韩国对华投资和中国对韩投资分别增长了224倍和3535倍，①韩国贸易协会北京支部:《韩中建交20周年:两国的经济合作》，2012年4月，第6页。提前完成了两国领导人制定的目标。中韩政治、经济关系取得了显著成就，文化交流和民间往来也十分密切。但无论是回顾过去，还是展望未来，总是喜忧参半。尤其是在民间交流领域，双方交流的不断扩大与深入似乎并未能同步拉近两国民众的距离，民间交流呈现“量增”伴随“质减”的奇怪现象。即便在两国政府都极力营造友好合作氛围的2012年，两国民间在渔业问题、脱北者问题、西藏问题等方面仍冲突不断，导致民众情绪恶化，外交关系也受到一定程度影响。因此，认清中韩民间交流现状，总结其中的经验教训，推动民间关系正向发展，已成当务之急。

一、中韩民间交流现状

在过去20年中，中韩民间交流呈现增速快、渠道多、全方位和多样化的特点。首先，人员互访数量呈激增态势(见图1)。据统计，2011年中韩人员往来总计达640万人次，较1992年增长了近50倍。以2011年度为例，当年韩国有418万人前往中国大陆，还有165万人前往中国香港、澳门和台湾地区，前往韩国的中国人也达222万人次，其中不包括来自香港、澳门和台湾的71万人。如果考虑到最近每年访韩人数22%的增速，中国将在几年之内成为韩国的第一大入境客源国，②［韩］李东勋:“中国在韩国内部如此壮大起来”，《周刊朝鲜》，第2220号，2012年8月20日。……