文/华亭

●使馆的普通职能与特殊职能

提到使馆的职能，许多人的第一反应就是签证。而提到去美国使馆办签证，去过的几乎个个都有抱怨。美国签证真的那么难办吗？签证官真的那么难对付吗？

办理美国签证的程序是先在网上预申，填资料。签证官先看资料，在约见你之前，他心里对是否给你签证已经有了80%的结论。面谈的时候是他有些疑问，比如说你去一个很小的地方留学，就会问你是否在那里有亲戚；比如你来自一个比较贫困的地方，就会问你的学费问题怎么解决。签证官的这些疑问，如果你回答得合情合理，就会给你签证。

中国驻纽约领事馆的前签证官梁玉国说，美国签证官的自主权比较大，在一定范围内可以决定是否给予签证。相比之下，中国的签证政策性比较强，政策规定好了，政策符合你就要照办。

作为派遣国在接受国的代表机构，使馆还有传播本国文化的职能。在这一点上，英国大使馆的文化教育处(British Council)做得相当不错。早在上世纪80年代，文化教育处就对大学生、英语老师等有志于学习英语的人员开放，免费收听BBC的录音资料，还会播放英语电影。一位外交部工作人员回忆当时去文化教育处的情形时说，“那里环境特别好，态度也特别好，还有免费的咖啡。”

大概很少有人知道，FBI(美国联邦调查局)在北京设有办事处，并且办公地点就设在美国驻华使馆。该北京办事处成立于2002年10月22日，现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务，与中国公安部建立了非常紧密的关系。……