李立新 严登华 郝彩莲 耿思敏，3 尹 军

(1.东华大学环境科学与工程学院，上海 201620;2.中国水利水电科学研究院水资源所，北京 100038;3.中国海洋大学环境科学与工程学院，山东青岛 266100)

非洲水资源具有水资源匮乏和人均占有量低的特点，在水资源利用和管理中，取得了显著的成效，同时也存在明显不足。本文将对非洲重要河流尼罗河和典型国家埃及、南非的水资源管理经验以及存在的薄弱环节进行系统剖析，结合我国水资源管理的现状和存在的问题，总结出非洲水资源管理中的特色经验对我国的启示，以期为我国水资源管理体制和机制的革新与发展提供参考。

1 尼罗河流域水资源管理模式

尼罗河流域在水资源开发利用方面并未形成沿岸所有国家联合制定的协议，目前沿用的是非洲殖民统治时期签署的《尼罗河水协定》，即1959年，埃及和苏丹签订协议，确定二者3∶1的水资源分配规则，埃及和苏丹分别享有555亿m3/a和185亿m3/a的尼罗河水资源份额［1］，同时否认了沿岸上游国家的水资源开发利用权。而流域上游国家多为世界级贫穷国家，有通过水电开发，摆脱贫困，发展经济的强烈诉求，因此，这一协议成为了半个多世纪以来沿岸各国水争端的起因。

基于尼罗河为跨界河、水资源有限、分配和开发利用不均、流域国家贫穷及环境恶化的现状，注定了其流域水管理的跨界性和复杂性，需要国家间的广泛合作。尼罗河流域国家为求发展正逐步地放下分歧……