□ 本刊记者 严碧华

房地产税：能否镇住房价？

□ 本刊记者 严碧华

没有完善的税制，房地产调控还将继续纠结，而争议也许刚刚开始。

被称为“史上最严的房地产调控政策”实施一年之后，成效显著，从去年下半年来，房地产市场持续低谜，房价过快上涨已遏制 ，正在回归理性。

调控一周年之际，亦是重庆、上海两地房产税改革试点推行一周年。先是有媒体报道说，房地产税将加快推进，试点也将扩大；紧接着，又有国务院发展研究中心的专家说，房地产税扩面在“十二五”不可能变成现实。

争论之际，最新的媒体报道显示：武汉、南京等二、三线城市将推出房产税试点。因此，房产税是否推开或将成为两会代表、委员热议的对象之一。

捂在投资客手中的房源

一方面，在严厉调控之下，一些地区房价开始下行；另一方面，是投资客的观望，而大量房源也握在他们手中。

日前，记者多次到北京市北五环附近的某小区进行走访。调查发现，每当夜幕降临，小区内并没有呈现出万家灯火的景象，许多房屋长期处在空置状态。

“现在你看到空置的房子，比如媒体村的，开发商交房后的毛坯房，没住过的，都是投资客买的。”长期在这里从事二手房中介的王先生表示，这里很多房产都握在投资客手里。

与北京通州仅一条潮白河之隔的河北燕郊，由于地缘优势，近年来吸引了众多购房者。新建小区鳞次栉比，售楼处、房产中介比比皆是，成了一道独特的风景。记者在多个已经入住两年以上的小区发现，大部分房子并未装修，以投资居多。

但在搜房网上房源信息显示的二手房价格却比该地区开盘时的还高，再加之10%以上的税费负担，这些二手房源少有问津。

以燕顺路上的星河185小区为例，在去年年底曾开出了5000多元每平方米的内部价格，但周边的二手房却普遍在6500元以上。价格反差之下，房主降价意愿并不明显，“有合适的就卖，没有就先放着。”一位在燕郊有两套房产的投资客跟记者说。

燕郊当地多家中介表示，尽管燕郊新开盘楼房价格出现了较大下滑，但投资客并不急于出手。

中介王先生透露，“现在投资客的普遍心态是：房价跌了，不想卖；房价涨了，舍不得卖。反正房子在手里不会贬值，也不用交税，何乐而不为呢？”王先生感叹，国家现在的政策管得了开发商，管得了银行，偏偏管不了业主。相比之下，大量住房刚需者由于价格问题仍然只能选择徘徊。

房地产税试点铺开?

政策调控效果明显，越来越接近刚需人群的预期。但在专家看来，抑制投资的最有效方式是房产税，这亦是长效机制的根本。

由于地方政府过度依赖土地财政，因而近期出现房地产政策微调的地区越来越多。有统计数据显示，包括部分一线城市在内，超过14个城市都对当地楼市政策进行了适当微调，最终出现了“芜湖新政”的极端个案。尽管三天之后这一新政被叫停，但始终阻挡不住地方政策救市的冲动。

此外，今年是保障房建设的关键之年，其资金压力亦增大。

在专家看来，从保民生角度来说，如果开征房产税，不失为一举两得。一方面抑制了房价；另一方面，可以拿房产税来填补保障房资金的窟窿。但从经济发展的角度来说，由于担心房价的进一步下跌影响土地收益，地方政府可能并不愿意采用房产税调控办法。

适逢重庆、上海房产税试点一周年之际，房产税试点是否铺开引起关注。

试点城市重庆，是大城市中唯一没有采取限购的城市，却连续很长时间内都在全国70个大中城市房价的排名中靠后，房产税的作用显然不得不提。

尽管房地产税近期全面开征的可能性微乎其微，但房地产税扩大试点的步伐却可能加快。前不久，40个重点城市个人住房信息统一联网的消息更是让公众将它与开征房产税紧密联系在一起。

针对该政策的出台是否会抑制炒房以及为征收房产税做铺垫，住建部政策研究中心主任陈淮在受访时并未表态。他强调其目的在于加强公共管理，使信息更加全面，便于决策。但在多位专家看来，住房信息的联网，直指房产税。

中原地产三级市场研究部总监张大伟表示，四十城市产权系统的联网，是房地产税开征前期的必要准备。“最近一到两年内继续增加房地产税的试点城市，是肯定的。”

紧随其后，媒体报道北京市政府已经将“房地产税制改革”列为2012年税收工作重点。

在财经评论员叶檀看来，北京人很多，利益比较复杂，但是扩大房地产税试点势在必行，一旦推出，它的示范效果也会更好。

恰在此时，武汉、南京和杭州都传出试点房地产税的消息，这些城市可能成为继上海、重庆之后的另一批试点。

在业内人士看来，没有完善的税制，房地产调控还将继续纠结，而争议也许才刚刚开始。

权威观点

一亩地征地、拆迁的成本可能就五六万元，转手卖给开发商达几百万。搞土地开发赚钱太容易，因而被一些地方政府官员所推崇，但它终归是虚拟经济。很快，房价虚高暴露了诸多问题，但调控也不能搞一刀切，一定要综合治理，对官员的考核要突破过去的传统模式，从社会和谐度、居民幸福感等方面入手，土地财政模式要得到根本改变。

跟房产相关的有六十多个行业，包括建材、家居等，在严厉的调控政策下，所有的价格都要下降，影响面非常广。

开征房产税是一种方式，但因为牵涉面太广，需谨慎。我比较同意任志强的观点，买房是富人的事，大量的进城农民工、大学应届毕业生等弱势群体并没有钱来买房子，我们可以供给廉租房，新加坡在这方面就做得很好。

应从引导投资方面下功夫，近年来，这么多人把钱选择放在房地产上，形成了一种惯性思维，说明投资渠道不够。

——全国政协委员林嘉騋

地方两会声音

今年上海将贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的政策措施，加大普通商品房供应，调整普通商品住房标准，完善个人住房房产税改革试点，促进房地产市场平稳健康发展，实现全年新建住房价格稳中有降。

——上海市市长韩正在上海“两会”期间的发言

房产调控涉及好几个方面，既有财税调控问题，也有金融调控、土地调控、保障房调控、供求调控的问题。一年来，由于房产税的征收，使不少人在买房时要考虑交不交房产税的问题，这样就会抑制高端商品房的供应，增加普通商品房供应量。从这个意义上讲，房产税确实起到调控房价的作用。

——重庆“两会”期间，市长黄奇帆在接受媒体采访时表示

□ 编辑 郭 铁 □ 美编 阎 瑾