□ 黄德林 张 璐

在资源全球化不断发展的形势下，发达国家纷纷制定相应的政策和措施，积极推进矿产企业“引进来、走出去”战略。为实现“走出去”的战略目标，我国可以借鉴国际经验，从金融财税方面入手，对现行海外矿产资源勘查税收制度进行完善，构建符合国际惯例的海外矿产资源勘查税收优惠制度。

发达国家的海外矿产资源勘查税收优惠制度

海外勘探备用金制度及其资源耗竭补贴制度，既维护了本国税收管辖权，又保证了税收在对外投资活动中的中性原则

日本对海外矿产资源勘查的税收优惠主要包括海外勘探备用金制度和海外矿产勘查费用的特别减扣制度。其具体实施过程是：日本企业在本国国内进行矿山作业的过程中，必须将其矿产资源贩卖收入的12%或采掘矿石所得的50%作为国内勘查准备金进行储备。日本企业在海外进行矿山作业过程中，海外自主开发的日本法人必须将采掘矿石所得的50%作为海外勘查准备金进行储备。这些资金在前3年中是免税的。3年后，企业必须在要进行投资或融资的一个月前向经济产业省提出税务特别扣减申请。

美国采取耗竭补贴制度。由于矿产资源是可耗竭、不可再生的，矿产企业为弥补不断减少的资源储备，必须对勘查进行投资，不断寻找新的可开采的资源。耗竭补贴制度是指每个纳税年度从净利润中扣除一部分给勘查项目的所有人或经营人，用于寻找新矿体，以弥补开采消耗的储量。……