文/刘会群

百舸竞流扬正气尊廉崇洁济沧海记中海油运的海陆廉建工程

文/刘会群

中海发展股份有限公司油轮公司（简称中海油运），成立于1998年，总部设在上海，广州设有分公司，为中国海运麾下五大主营船队之一，主要从事国内外原油和成品油的水上运输，是中国水上石油运输特大型企业。

截至2011年末，公司拥有各种类型油轮76艘，总载重763万吨，居国内同行业之首，世界油轮船东排名第12位。航线遍布全球100多个国家和地区，年石油运输量超过8500万吨。

在企业打造全球一流承运人品牌的过程中，廉洁文化建设一直是中海油运企业文化建设的重中之重。中海油运以惩防体系建设为主线，以重要岗位、重点领域的监控为重点，加强船岸联动，引领“尊廉崇洁”的企业风尚，逐步培育、形成了独具油运企业特色的廉洁文化。

廉建工程内核：廉洁理念培育

伴随着我国经济高速增长，我国对石油的依赖程度日益加深，且海运进口需求巨大。作为国有石油运输船队，中海油运始终肩负着“国油国运”、保障国家能源运输安全的重大政治责任，如何不辱使命，是公司建设的首要任务，也是管理层关心的头等大事。

在确定企业发展战略的过程中，中海油运把培育廉洁从业价值观为内核的廉洁文化建设确定为保证国家使命正确履行的重要环节，不仅强调在党内和干部队伍中倡导廉洁从业的政治伦理，更在全公司形成崇尚廉洁的从业价值取向，在多层次认识廉洁从业理念价值的基础上，构建思想性强、形象生动的廉洁理念，通过思想引领和价值导向推动公司科学发展，有效完成安全运输国家能源的使命。

中海油运充分利用党委中心组学习会、中海油运发展论坛、干部教育培训、“五个一”主题教育活动等平台，专题学习廉洁从业文件，参加观摩法院案件庭审。每年突出一个主题，召开两次大型会议，滚动教育培训400余人次，用优秀的廉洁理念促使广大党员干部从思想上到行动上，增强使命感、责任感和政治大局观念，有效影响和带动了干部职工确立廉洁理念。

在深入研究剖析违法违纪的心理成因后，中海油运认为除了信念动摇等主观因素外，客观上受不良风气影响也是重要诱因。

为此，公司积极建立形象识别系统，通过观看先进事迹教育和警示教育片、船务公开宣传栏、船舶图书室、电子屏幕廉洁用语等视觉系统，结合影音室建设、廉洁讲座、领导干部述职述廉、廉洁承诺等听觉系统，将理念内涵转化为具体化、视觉化的外在传播形式，普及廉洁文化相关知识。

近年来，公司还积极开展警企共建、军企共建、企业文明共建等活动，并在征集廉洁警言警句、开展廉洁文化知识测试和征答竞赛、举办廉洁书画摄影展、建设公司企业文化展示厅等多种形式中，使廉洁理念逐步被广大员工认知、认同，营造了以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、合法经营的廉洁从业氛围。

在此基础上，中海油运廉洁文化建设强调贵在实践，重在实效。公司根据企业自身特点，根据不同层次、岗位，进行分类、分层，形成党委搭“舞台”、纪委唱“主角”、部门“小合唱”、党员干部“大合唱”的“大廉洁”格局，将廉洁从业理念要求渗透到现代企业管理制度和工作流程之中，融入生产经营管理、风险管理和内部控制的全过程。公司要求各部室、各船舶认真总结生产经营中反腐倡廉建设的实践经验，提出本船舶、本岗位、本部门的廉洁从业理念，促进企业员工对廉洁文化的高度自觉与践行。

廉建工程保障：惩防体系建设

惩防体系建设是廉洁文化建设的制度保障。中海油运依托企业实际情况，制订了建立健全惩治和预防腐败体系五年工作规划的实施办法，并将五年工作任务分解，制成表格，清晰呈现公司对保障廉建的惩防体系建设的重视。

在数年的努力下，一整套覆盖企业管理者和职工工作、日常生活行为的廉洁建设标准文件已被建立，使廉洁文化保持制度常态化，并在企业上下得到高度认同。

深悉领导干部是企业较易滋生腐败的层级，中油海运就干部的廉洁承诺与提拔任用也确立了相关制度。在廉洁承诺方面，制订了司管干部廉洁承诺书，通过书面签订形式，要求司管干部严格遵守廉政准则和廉洁从业的各项规定，加强自我约束，接受各方监督。

而在干部任用、提拔方面，相关制度也得到了修改和健全，“一报告两评议”制度的落实，双管齐下，提高了干部选用的透明度。目前，共有十多名干部通过竞聘成为公司中层管理者，切实提高了选人用人的满意度。

党风廉政建设也是企业廉洁文化建设的一个重要组成，党员的风纪引领作用对企业所有员工而言意义重大。为此，公司适时修订了党风建设责任制实施细则。公司党委与纪委、纪委与各个部室和分公司签订了《党风建设责任书》，落实领导干部“一岗双责”的要求，而监审部在与船舶“三长”谈话时，也会和船长签订《船舶行风建设责任书》，将廉洁责任落实到船舶领导。

另外，在落实党务公开制度方面，公司同样制定了实施细则，明确党务公开的内容、程序、方式和责任，坚持党要管党、从严治党，把党务公开与廉洁文化建设结合起来，让权力在阳光下运行，接受党员和群众的监督，促进党风转变。

中海油运始终要求将廉洁文化建设融入到安全生产、市场贸易、精细化管理等各项工作中……

廉建工程监控：重点领域预防

把廉洁理念转变成广大员工的自觉行为，是开展廉洁文化建设的最终目的。因此，中海油运始终要求将廉洁文化建设融入到安全生产、市场贸易、精细化管理等各项工作中，加强重点领域的管控，使广大员工以实事求是的态度、脚踏实地的作风开展工作，对企业负责、对社会负责、对国家负责。

经过对机关重要岗位与公司经济利益相关性的严谨分析和科学评价，公司从机关员工中筛选出94个涉及财权、物权、人权、事权的权重岗位，对他们采取早教育、早预防的措施。组成监督网络，全方位、全覆盖式地加强对管理权限的制衡，让权力在阳光下运行，促使权重岗位人员自觉做到忠于职守，按制度办事、按规范操作、按程序处理，正确行使手中的权力。权重岗位监督网络在惩防体系建设中发挥了积极而重要的作用。

油污水处理是油轮船舶反腐倡廉的重点领域。公司坚持每年召开专题会议，针对存在问题，采取对策措施，如通过教育、检查和严格审批程序，加强监管，确保油污水处理不出大问题。并与油污水处理单位建立联动机制，回访油污水接收单位，建立信息反馈制度，加强沟通，规范操作。

一直以来，效能监察被视为公司加强和改进管理的重要手段。针对资金流量大、管理接口多、影响面广的业务项目，公司尤其突出效能监察，以确保经济业务工作不出重大问题。近年来，公司先后开展了船舶修理和技改工程、船舶燃油采购、船舶油污水处理、佣金和滞期费、船舶保险费用等项目的效能监察工作，提出监察意见建议30条。公司的油污水效能监察项目被集团评为优秀项目，并被推荐为国资委交流典型。

此外，中海油运每年轮流开展运输收入、采购业务、港口使费、技术改造、“小金库”治理等重点项目的专项审计，并结合上市公司管理特点，开展内部控制审计评价工作，将审计工作重点从结果审计向风险导向审计转变，切实发挥审计在降本节支、风险管理以及惩治和预防腐败中的增值作用。

多年的廉洁文化建设卓有成效，船舶油污水处理发案率和机关科级以上干部违纪率为零的纪录保持了六年，中海油运也多次获得上级嘉奖和肯定。

公司连续八届荣获 “上海市文明单位”称号、连续两年获得“全国交通运输企业文化建设优秀单位”称号，并荣获了“全国交通运输企业文化建设卓越单位”、“中国货运业最佳船公司”金奖、中国国际海事“油轮运营商奖”等多项荣誉。2011年，公司党委被上海市委评为“上海市先进基层党组织”，公司被中央文明委授予“全国文明单位”称号。

在新的进程中，中海油运将进一步认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，站在“全国文明单位”新的起点，进一步深入推进廉洁文化建设，促进廉洁从业，为建设“国家级文明单位、世界级油轮船队”保驾护航。

（作者单位：中海油运监审部）

编辑：成韵 chengyunpipi@126.com