文/储昭根

奥朗德：欧洲政治新风向

Hollande: Signaling a Shift to Left

文/储昭根

老人手 新面孔

以“改变，就是现在”为口号的奥朗德成为继密特朗之后17年迎来的首位左翼社会党总统，而前总统萨科齐成为第11个因欧债危机下台的欧洲领导人。

性格温和的奥朗德在国际政坛上并不知名，但在法国可谓是家喻户晓的政治人物。奥朗德1954年出生于法国西北部城市鲁昂的一个中产阶级家庭，父亲是名医生，母亲是工人。和法国其他政治人物一样，他曾在法国多家精英学校学习：法国高等商学院、巴黎政治学院以及国立行政学院，专攻经济和法律。他从政经验丰富，25岁开始跟随密特朗，27岁在 密特朗成为法国总统后，任总统府经济顾问，34岁当选国会议员，还曾担任市长和省议会主席职位。从1997年至2008年，奥朗德担任法国最大反对党社会 党第一书记，时间长达11年之久，是社会党任期最长的第一书记，是左翼政坛元老级人物。

2011年10月16日，奥朗德赢得党内初选，成为法国社会党2012年总统大选候选人。2012年4月22日，奥朗德获得最高支持率，击败其他的八名候选人，同萨科齐一齐胜出，进入第二轮投票选举。竞选中，代表左翼阵营的奥朗德主张寻求变革，恢复法国人对政治行动和公共道德的信心，回应选民有关失业、购买力、安全等一系列问题的担忧，并承诺将引导欧洲重返加速增长和扩大就业的道路；而代表右翼保守势力的萨科齐主打紧缩、增税和保护主义牌，提出“守卫法国价值观”，构建“更强大法国”以保护法国国民。左翼的社会党总统候选人奥朗德从去年起就开始了漫长的选战征程，而直至今日，他最令人印象深刻的口号似乎是：“你们想让萨科齐再干五年吗？”有分析指，右翼的人民运动联盟总统候选人萨科齐目前碰到的最大麻烦是，奥朗德成功让大选变成民众对其去留的抉择。

萨科齐：这几年不容易

现年57岁匈牙利裔的萨科齐20岁时就踏入政坛，28岁当选塞纳－那伊市市长，34岁时成为国会议员。从1993年开始，萨科齐先后在法国各届政府中出任预算部长、内务部长和财政部长。2007年，萨科齐作为人民运动联盟领导人当选法国总统，是法国政坛的右翼代表。

2007年的上一次法国大选中，萨科齐依靠“思变”主题脱颖而出。上台之初，萨科齐提出要给法国人带来一个创新的、有活力的法国，还许诺将失业率控制在5%以下。萨科齐2007年当选总统后民众一度对他的期望很高，在随后的立法选举中人民运动联盟一举获得多数席位，萨科齐成为强势总统。

萨科齐素以“小拿破仑”著称，致力于打造“强大法国”的形象，试图通过提高法国的国际地位和影响力。萨科齐在2008年9月15日金融危机正式爆发后，欧美领导人在华盛顿的聚首对稳定全球金融局势起到了关键作用；最初的峰会提议正是来自作为时任欧盟轮值主席国法国总统的萨科齐。三年后，当法国成为二十国集团（G20）轮值主席国时，其又在一年内连续主办八国集团（G8）首脑峰会和G20首脑峰会，力求达成一项把欧元区从债务危机中解救出来的宏伟计划，只是最终未能如愿。他还在国际货币基金组织（IMF）份额改革和日本地震等事件上高调提出法国的见解。此外，萨科齐还在一些所谓法国“传统势力范围”内积极行动。如2011年带头强力介入利比亚内战，成为推翻卡扎菲政权的主要外国势力。这为萨科齐在国内各阶层和政治势力当中赚得不少形象分。

在内政方面，尽管在执政和个人风格方面失误连连，萨科齐还是在法国越来越难以适应全球化激烈竞争的现行经济体制方面，做了相当多的改革。据统计，改革项目多达931项，其中包括退休、失业以及设立税收上限、弥补巨大的养老金赤字的是养老金改革等多项旨在提高法国经济竞争力的改革；也包括限制移民、限制伊斯兰教(如禁止在公共场合戴合罩头巾)等多个敏感领域的改革。从对法国社会的研究来看，这些改革有的产生了正面效应，但更多的却是引发严重争议，甚至分裂舆论。历史学家们也承认，萨科齐成功地做了一些有益的政治体制改革。如他主持修改了宪法，使总统任期不得超过两任，这是一个重要的进步。

天有不测风云，准备大干一场的萨科齐上任刚满一年便遭遇2008年席卷全球的金融危机的“晴空霹雳” 和随之而来的欧债危机。法国经济饱受困扰，法国传统社会模式和经济增长模式遭受严重冲击。萨科齐5年任期中，法国大部分时间都在与金融危机作斗争。特别是今年1月，信用评级机构标准普尔将法国的主权信用评级由3A下调为2A+。萨科齐在任五年，正好遭遇最严重的金融危机和欧债危机，奥朗德可以把萨科齐当做一个“最理想的罪人”，这些都成了奥朗德攻击萨科齐的“弹药”。奥朗德甚至称，法国主权评级被降级是“总统的失误，而非法国这个国家的问题”。

正是因为如此，英国《每日邮报》评论认为，萨科齐曾经因为作出正确的承诺而被推上总统宝座，但是在任时却不断犯错。他曾被称为新一代的拿破仑，但他的总统任期却充斥着金钱和娱乐，与人民日益疏远，此番遭遇滑铁卢是不可避免的。

代表左翼阵营的奥朗德主张寻求变革，恢复法国人对政治行动和公共道德的信心，回应选民有关失业、购买力、安全等一系列问题的担忧，并承诺将引导欧洲重返加速增长和扩大就业的道路。

一名奥朗德的支持者手持鲜花，身穿印有奥朗德的头像的T恤。（图/IC）

“反萨科齐”成就奥朗德

萨科齐内政外交的“政绩”大多被其引起更大争议的对内对外政策和其个人执政风格冲刷得一干二净。对萨科齐个人的反感往往集中在其种种生活细节之中：作风奢靡的萨科齐被称为“富人总统”，没有慎重对待选民赋予的权力。2007年庆祝自己成功当选总统时，他在富豪常去的“富盖饭店”招待了法国最富有阶层，还从一位富豪那里借了一艘游艇，带着全家去度假。这与他竞选时打出的“人民总统”的口号不相符。萨科齐还给自己加薪。他上台不久后把自己的工资增加了140%，使自己的年收入超过30万英镑。此外，他还被曝用公款为自己交物业费滞纳金。他的作风也有失总统的风度，对拒绝与他握手的民众大喊“滚开，傻瓜”。上台数月就宣布离婚，离婚数周后就与现任妻子布鲁尼高调约会、再婚……，萨科齐在位时曾誓言要领法国成为一个“无可指责”的共和国，但是他却让自己还是学生的儿子竞选最大商业区拉台芳斯公共管理机构委员会主席一职。他亲自任命法国电视台主席，更是被法国媒体批评最多，被视为法国民主的一个严重倒退。

不仅如此，在竞选期间，萨科齐还一直无法摆脱政治献金丑闻的困扰。他相继被质疑在2007年接受欧莱雅集团继承人贝当古以及利比亚前领导人卡扎菲的竞选捐款。目前被关押在突尼斯的利比亚前总理马哈茂迪5月3日通过律师发表声明，证实卡扎菲当局曾向萨科齐2007年参选总统提供5000万欧元的资助。

从萨科齐五年的经济状况与政策上看，萨科齐改革的效应也没有显现特别的积极效果对富人阶层比较照顾，实施的右翼财政政策(例如给富人减税)、以及某种带有“准种族主义”色彩的少数族裔政策，被认为是萨科齐总统任期内“最大的战役”的养老金改革受到工会和法国公众的激烈反对，长时间的港口和炼油厂罢工甚至还一度导致法国的燃料供应受到严重破坏。而提高就业率、改善福利等承诺却都无法兑现，对中下层选民的关注却不够。加上萨科齐主张与美国建立“深厚、真诚、坚定”的伙伴关系，上台后则高调重返北约军事指挥系统、在中东执行全面亲以政策等。与美国的关系不断升温的同时，也全面背离了主张独立的戴高乐主义，这也招致法国政界、知识界和外交界等部分传统右翼人士的非议。因此，《卫报》称，萨科齐表现出来的只有疯狂的“超级总统”风格，政策反反复复，相互矛盾，为了权力见风使舵。

奥朗德准确地抓住选民心理，在竞选活动中一直突出自己的主线――反对萨科齐，“我，成为总统后……不会成为萨科齐那样‘不正常’的总统”，尽管他本人也没有太多切实可行的政策主张。（图/IC）

更为关键的是，在萨科齐治下的五年，法国经济增长过低、外贸逆差过大、公共债务过重等经济上的严重问题基本没有得到改善，法国民众的购买力也一直呈下降趋势。法国公共债务目前高达1.7万亿欧元、经济增长几乎为零，失业率从2007年萨科齐上台时的7%上升到2012年的将近10%，失业人数创下12年来的最高纪录。贸易逆差创下纪录高位，2011年的贸易逆差总额达到了696亿欧元。国际三大信用评级机构中的两家都对法国的主权信用作出了负面评价，银行业岌岌可危。民众生活水平下降，社会治安也越来越差。而在欧债危机肆虐欧元区的背景下，法国民众对本国国际地位和影响力的关注程度远低于法国自身的安全程度情况下，萨科齐苦心经营的外交领域建树已难以成为其成功连任的“杀手锏”。从无限风光到跌落到谷底便成为萨科齐的宿命！

正是因为如此，法国社会在2012年大选前夕弥漫着一股“反萨科齐情绪”。 距离法国总统大选第一轮投票前3天（4月19日），继曾是萨科齐“良师益友”的法国前总统希拉克宣布支持社会党参选人奥朗德后，前城市规划部长阿玛拉、前扶贫高级专员希尔斯、平等机会初级部长贝加，以及前文化部长阿伊阿贡等多名曾跟随萨科齐或希拉克工作的前官员亦相继“倒戈”。这样，在4月22日举行的第一轮投票中，奥朗德以28.63%领先萨科齐27.18%的有效选票，进入了第二轮角逐。

萨科齐在第二轮选举之前表现十分顽强，“斗志昂扬”地寻求挑战，试图上演“逆转胜”——人们将在5月5日晚上见证一个“大出所料”的选举结果，但他并没有在自己力阻欧债危机的能力和对利比亚战事中的领导力所展现出的“风暴中的勇气船长”、“超级萨科齐”的形象上大做文章，反而将大部分精力用来争取极右翼选民，在移民政策方面刻意右倾。这就是导致了在第一轮总统选举中落选的弗朗索瓦-贝鲁5月3日表示支持奥朗德，给了萨科齐以“沉重一击”。贝鲁在4月22日第一轮选举中获得9.1%的支持率。尽管萨科齐不断向极右翼政党国民阵线的选民抛出“橄榄枝”，但后者似乎并未领情，该党主席玛丽娜·勒庞拒绝支持萨科齐，仅宣布自己会在第二轮投空白票。勒庞在首轮选举中获得17.9%的支持率，排名第三。这样原本已在民调中落后的萨科齐左右两头空！

应该看到的是，萨科齐仅一个任期就被选下台，这在法兰西第五共和国历史上继1981年中右派的德斯坦在首任总统任期结束后，被社会党的密特朗击败的第二次。当时密特朗因为成功地将社会党和法共组成左翼联盟，力量空前壮大；而右翼的希拉克则寄望于德斯坦的失败能够为他打开1988年大选的大门，也没有全力支持他。在左右夹击下，德斯坦仅以48.24%对51.76%的劣势功败垂成。而志在连任的萨科齐虽然试图高举“强大法国”旗帜，并打造“危机总统”形象，但法国人民还是把傲慢自我、过度活跃的萨科齐和他的明星妻子卡拉·布鲁尼赶出了爱丽舍宫！

欧洲的新风向

奥朗德的胜出正是反映了法国选民对当前经济和社会现状的不满，渴望变革。奥朗德的当选同时也表明，作为世界第五大经济体的法国正在“向左转”，将给深陷危机的欧洲带来治理新理念，也将给世界带来重要影响。

在竞选中，奥朗德提出了三大政策——提高富人税赋、降低退休年龄、增加公众开支。奥朗德承诺削减预算赤字，但他希望通过增税而非削减开支实现目标。他承诺雇佣6万新教师，这需要法国政府额外埋单200亿欧元(约合1654亿元人民币)。他的反紧缩计划会如何坚决执行，更是让市场神经紧绷。预料奥朗德将侧重税制大改革、修订过于乐观的成长目标。萨科齐政府之前将退休年龄提高至62岁的改革计划，在奥朗德上台后料将扭转，他也计划提高最低工资，使得投资者担心法国最终将负债累累。

奥朗德的新政府可能网罗几位可靠的政坛老手，如在前总统密特朗当政时担任总理的法比尤斯，并计划在内阁里注入年轻的政治新血。奥朗德的经济团队将以前财长萨潘为首，其他成员将包括政坛和企业界领袖，以及主张以市场为导向的公务员。但是，法国现在国债继续增加，银行缺乏运营资本，失业率居高不下，奥朗德的计划中似乎没有解决这些问题的方案。

更让欧洲心惊肉跳的是，奥朗德在竞选期间一直表示，要重新考虑此前签订的欧洲财政契约，反对德国支持的强制财政控制措施，要把刺激经济增长的部分加入到契约之中，并摆脱紧密合作的“默科奇”——默克尔与萨科奇严格的削减开支路线。

批评者则认为，他提出对“财政契约”进行重新谈判，实则是对德国一贯主张的财政纪律提出挑战，威胁到默克尔在应对欧债危机中的领导作用，奥朗德的胜利使默克尔失去了萨科齐这样一位“忠诚的财政一揽子政策卫士”。所以有人认为，奥朗德的当选会扼杀欧元区恢复的机会，与德国立场的不同则可能导致带动欧盟运转的“两驾马车”分道扬镳，对欧盟国家为捍卫欧元进行深层次结构性改革的意愿“构成了威胁”。因此，如果担负着债权人与债务人的双重角色的法国动摇，葡萄牙、西班牙、意大利等危机国家稳定财政的努力也会放松。法国若再成为下一个陷入麻烦的欧元区国家，欧元能否幸存将成疑问。

面对奥朗德，默克尔将不得不做出更多妥协，法国大选似乎是对默克尔的“折磨”。美国《华尔街日报》说，法国总统大选可能将为欧洲应对经济危机开启一个新篇章，改变一个日益由柏林主导的法德联盟的格局。更应该看到的是，在法国大选同日举行的希腊议会选举中，同样面对债务危机的希腊选民也向以紧缩开支换取援助的政党说不，而西班牙、意大利及其他欧洲国家亦相继爆发大型游行示威，反对政府紧缩开支。奥朗德反紧缩的提议甚至得到了欧洲央行等重量级人物的支持。许多经济学家也认为，萨科齐和默克尔对负债累累的希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙提出的希腊式财政紧缩方案，抑制了经济活力。防守见长、沉稳宛若“柔道手”的奥朗德当选，是否将承担起拯救法国经济的重任，帮助欧元区摆脱债务危机、推动欧洲经济复苏，进而以自己的智慧影响、改变欧洲发展与合作的新航向？

编辑：陈畅鸣 charmingchin@163.com