文/李浪婴

早在上世纪八九十年代，各地根据国家法律法规，就开始实施价格调节基金政策，其重点征收范围主要涉及旅馆业、旅游业、建筑业、餐饮业、服务业、工商业、运输业。然而，这个为了“调控价格，稳定市场”的政策，在跨进新世纪后又开始在刚刚整体脱困、处于恢复性增长阶段的煤炭行业推行。

同样的“价格调节基金”不同的实行办法

2004年，贵州省在全国率先设立“煤炭价格调节基金”，从当年5月15日起开始向本省行政区域内从事煤炭生产经营的企业征收。征收标准按煤炭品种分类确定，在征收税费时一并收取，原煤（含洗混煤）每吨30元、洗精煤（含无烟块煤）每吨50元、焦炭每吨70元。

宁夏从2004年12月开征 （只针对当时被乱挖滥采的稀缺的太西煤），陕西从2006年10月1日开征，四川从2008年8月1日起开征，湖南从2008年5月15日开征，重庆从2008年9月1日起开征，内蒙从2009年7月1日开征，山西从2010年1月1日起开征（名为“煤炭可持续发展基金”），河南也从2011年7月4日起开征。

从媒体披露情况看，各地煤炭价格调节基金的征收标准、使用方向都不尽相同。

首先是征收标准五花八门。贵州省原煤（含洗混煤）每吨30元、洗精煤（含无烟块煤）每吨50元、焦炭每吨70元，地方政府另征收出省煤炭价格调节基金，比如六盘水市2011年3月将出省煤炭价格调节基金征收标准由原煤每吨100元调整为200元；宁夏每吨15元，不足1吨的免征；四川原煤（含洗混煤）每吨40元、洗精煤每吨60元、焦炭每吨70元；湖南不分煤炭品种一律每吨35元；内蒙褐煤、无烟煤每吨分别为8元、20元,其他煤种每吨15元；……