文/郑宾

“平安长征”的居民安全体验

文/郑宾

提到上海市普陀区长征镇的平安社区创建工作，普陀区综治办综治室主任郭长洪向记者一口气列出了一连串“普陀区第一”：最早完成实时图像监控系统建设，最早完成“铁门”工程建设，第一个建成“综治工作中心”，第一个创建成功的国际安全社区，第一个“上海市平安示范社区”，而且，长征镇是该区唯一一个被上海市综治办评选为“平安示范社区”的街道镇……

这些“第一”的背后，有哪些鲜为人知的故事呢？长征镇的居民安全防护网是如何编织起来的，它对上海社会治安综合治理的创新又有哪些标本意义呢？

公众安全感指数：从不满意到全区第一

长征镇位于上海市中心城区西北部，地处普陀、嘉定城郊接合部。辖区10.81平方公里，有35个居委会，常住人口近17万。近些年来，由于大超市、大卖场和建筑工地增多，流动人口导入增长迅猛，这些都对平安社区创建提出了严峻的挑战。

实际上，在2006～2008年的公众安全感测评中，长征镇的平安建设满意度均未达到上海市的平均水平。这让刚履新的镇综治办主任颜美玲感受到了前所未有的压力：“长征镇在维护社区平安稳定方面做了不少工作，可为什么没有让老百姓感到安全感呢？究竟在哪里失了分？”为此，她走访了长征镇部分职能部门和企事业单位，进行实地调查，并从零点公司调来往年的调查问卷，进行逐年分析，发现2008年增加了一项“警风评价”，问题涉及“居住地警察的工作状况”、“110报警台的出警速度、服务态度、处理结果”等，长征镇失分最多的就是这项！