文/柳斌（河南省新县人民法院院长）

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涉外劳务中介市场亟待规范

文/柳斌（河南省新县人民法院院长）

近年来，出国打工热潮兴起。由于当前我国外派劳务中介市场发展还不够成熟，由此引发的劳务纠纷也不断增多，特别是非法外派劳务的存在，给稳定的市场经济秩序带来潜在的危机。

涉外劳务纠纷案基本情况

2006年至2009年，四年间新县法院共审理各种涉外劳务纠纷案件69件。其中，2006年11件；2007年23件；2008年20件；2009年15件。

（一）案件来源。这些纠纷主要有三种类型：第一种是具有外派劳务资质的劳务输出机构因在劳务培训、人员输出、境外就业等方面存在瑕疵而引起争议，这类纠纷只有2起，占2.9%；第二种是因挂靠从事涉外劳务输出引起纠纷，此类案件有12件，占17.4%；第三种是通过非法途径向境外输出劳务引发纠纷，此类案件有55件，占79.7%。由此可见，非法劳务输出是涉外劳务纠纷的主要来源。

（二）引起纠纷的原因。主要包括：因就业条件、工资待遇等不符合合同约定引起纠纷的，占3%；因中介人收取定金后未能如期办理出国签证，导致原告不能实现出国目的引起纠纷的，占51%；因轻信他人、上当受骗引起纠纷的，占7%；因以旅游或商务考察签证的形式出境进行非法劳务，在出境或入关时查出而被遣回引起纠纷的，占35%；其他原因引起纠纷的占4%。

（三）出国务工人员情况。新县法院受理的69件涉外劳务纠纷案件的原告全部是要求出国务工的人员，仅从这一视角来看，这些人员的年龄多集中在25岁至40岁之间，平均年龄为34岁，绝大部分是农村居民、城镇下岗职工以及无业人员。……