□ 黄锦城 蔡桂萍

一、工程施工中发生事故的主要原因

在处理各类工程事故的实践中，人们发现，这些事故发生的主要原因无外以下几种因素。

（一）安全管理体系存在缺陷

企业安全管理缺陷包括：技术缺陷，劳动组织不合理，防范措施不当，管理责任不明确。目前，部分建筑企业负责人对安全生产意识错位，重视不够，粗放的“经验型”和“事后型”管理，造成安全管理工作时松时紧，治标不治本，加之有的施工企业安全管理制度不健全，劳动纪律松懈，给事故发生提供了机会；有些企业对安全生产重视程度不高，借口工程造价低、资金不到位等原因，压缩安全支出，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，施工现场安全管理制度形同虚设，安全生产责任制和奖惩制没有得到具体落实；有些建筑企业在改制过程中为减少部门和人员，盲目撤并安全管理部门，致使安全管理工作上下断档，缺乏对施工人员的安全管理教育培训。由于管理体系不健全的原因，造成企业整体上安全生产意识淡薄，安全检查和防护措施流于形式，不能及时发现和消除事故隐患，再加上职工安全教育跟不上，导致企业职工安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。

（二）施工现场存在违章现象

目前，建筑业施工现场安全管理还是一个比较薄弱的环节，违章违规现象时有发生。一是有些施工企业的设备、装置虽有缺陷，但仍然违章使用。例如，设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等。……