郭生练

推进国家农村信息化示范省建设，是科技部、中组部、工信部三部门落实党中央国务院2012年一号文件精神，加快区域农业结构调整和农业现代化发展的重要举措。多年来，湖北省一直将农村信息化工作作为推进湖北“三农”发展中的重大问题、加快推进农业强省建设的重要工作，常抓不懈，并在农村信息化建设中不断探索，取得了突出的成绩。

前期工作

国家启动农村信息化示范省争创工作以来，湖北省积极争取，省政府高度重视，成立了由省委副书记、省长王国生为组长的“湖北国家农村信息化示范省建设工作领导小组”。湖北省先后组成了由省政府分管领导带队，科技厅、省委组织部、经信委参与的专组赴宁夏、山东等省份开展农村信息化工作考察，借鉴兄弟省份的经验和做法。制定了湖北国家农村信息化示范省建设方案，对方案进行了反复修改完善，前后修订近40次。

2012年2月，科技部、中组部、工信部正式批准湖北省为“国家农村信息化示范省”试点，湖北加快了工作进度，省政府召开了“农村信息化示范省”工作汇报会，专题研究示范省推进中的问题。围绕省级农村信息服务综合平台建设，先后召开两次现场协调会，研究部署场地规划、服务资源整合、服务机制建设等问题。最近，为整合社会资源，湖北分别与新华社湖北分社、湖北电信等部门签订了示范省建设工作的战略合作协议，并与湖北联通、湖北垄上频道举办了“湖北智慧农村服务信息平台”开通仪式，特别是9月3日召开北京专家评议会后，湖北认真听取并采纳专家意见，对方案中的建设周期、公共信息服务和应用信息服务等问题进行了调整。

通过“五个加强”，实现“四大突破”

总体上，湖北省在国家农村信息化示范省建设上统一了思想，明确了目标和任务，全省要力争用三年时间，通过“五个加强”，实现“四大突破”。

一是加强组织领导。成立由省政府牵头，省科技厅、省委组织部、省经信委等33个有关部门组成的全省“国家农村信息化示范省”建设领导小组和办公室。明确各市州、区县要相应成立农村信息化建设领导小组和工作专班，加强对示范省建设工作的统一领导。这次论证会后，湖北将迅速制定具体落实措施，召开领导小组会议，进一步明确各部门的工作职责和任务目标。

二是加强部门协同。信息化示范省建设需要调动各方面积极性，加强资源整合。我们明确要求各相关单位加强协同合作，明确职责和分工，解决示范省建设过程中的重大决策和跨部门协作问题。目前，我们已与新华社、电信公司、移动、联通等部门签订合作协议，将在信息资源和通道建设方面加强协作，实现建设资源的充分整合。

三是加强资金保障。按照“政府引导、社会参与、市场驱动”的原则，引导政府各部门和社会资源的投入，形成多元化投入体系，保障示范省建设经费。对于示范省建设中基础性、公益性服务投入，以财政投入为主；对于示范省建设中各示范单位初期的硬件建设，以整合社会投入为主；对于后期各示范站点软硬件升级、维护，以信息化增值服务创收为主，政府补贴为辅。省财政将设立农村信息化专项，用于支持综合平台公益性服务运行和维护；省科技厅将在省重大科技计划项目中，专项安排支撑资源整合和区域重点示范工程；省经信委将加大推进“三网融合”进程；省委组织部、省财政、省科技厅、各通信运营商等前期已共投入近6亿元，用于信息通道、终端等方面的建设，后期还将加大经费投入，持续推进硬件建设，努力实现“光纤到村、电视到户、手机到关键人”的目标。

四是加强政策配套。制定区域农业科技信息共建共享办法、建立基层信息特派员和技术服务激励机制，完善院校、科研机构面向基层信息服务制度等，形成具有湖北特色的农村信息服务机制。

五是加强监督考核。将农村信息化建设考核纳入各市、县“三农”工作和党政“一把手”年度目标考核之中，出台一系列考核管理办法，建立长效考核和问责机制。建立通报和奖惩制度，加强对信息质量审核和信息服务行为的监管。

湖北省要立足湖北农业信息化的优势和特色，力争在以下四个方面实现突破。

一是要在信息资源整合与集成机制方面实现突破。要按照“一网打天下”的总体要求，依托农村党员远教网络，通过“1+N”农村信息服务综合平台建设，改变多部门重复投入方式，打通农村信息化服务部门间信息壁垒，在涉农信息资源整合上实现突破，实现多个产业共用一个平台、一个平台服务多个产业，大大加速湖北农业产业化进程。

二是要在信息化服务模式创新方面实现突破。按照实现“平台上移、服务下延、以用为本”的要求，立足公益服务，引入公司运作的市场化服务模式，充分整合现有信息服务通道，解决对农信息服务最后一公里的问题，把湖北信息化区位优势、科教优势和产业优势转化为发展优势，形成可复制、可推广、可借鉴的经验模式，带动促进中部地区农村信息化的快速发展，力争在全国范围内形成辐射效应。

三是要在农村信息服务长效机制探索上实现突破。遵从网络时代信息服务行业的发展规律，按照“前向免费后向增值”的法则，培育农村信息服务市场体系。与中兴通信、航天科工等大型企业合作，组建和培育农村信息服务的专业龙头企业，加大农村信息技术应用和信息服务、管理的培训力度，提升农民的信息素养。通过政策引导和支持，将农村信息服务中公益性服务和市场化服务分离开来，有差别建立农村信息服务的公益性机制、市场化机制和监管机制，实现农村信息服务的持续长效。

四是要在切实支撑区域农业发展和新农村建设上实现突破。要通过在武汉城郊、江汉平原、鄂东南革命老区、秦巴山区、武陵山区等区域开展信息化区域示范建设与布局，加强示范区内普及应用信息技术和信息服务，增强农业产业化龙头企业、农村专业合作组织的辐射带动作用，实现农业产业全程信息化，努力提高农产品的附加值，提升农产品国内外市场竞争力，切实推进湖北省“三农”工作的跨越式发展。