□ 本刊记者 张 放

重庆三峡库区位于长江上游下段，东起巫山县、西至江津区、南起武隆县、北至开县，面积约占整个三峡库区面积的86%、重庆市面积的70%，属湿润亚热带季风气候，年均气温17～19℃，≥10℃年积温5 500～6 500℃，最冷月（1月）平均气温5.9～7.2℃，极端低温－2.3℃，年日照1 200～1 600小时，年降雨量1 100～1 300 mm，具有春早秋短、夏长旱热、冬无严重冻害等特点，气候受峡谷地形和大水体影响明显，是我国柑桔发展最适生态区之一，也是农业部规划的柑桔优势产区之一，发展晚熟柑桔生产具有得天独厚的自然资源禀赋。直辖以来，在国家和地方政府的高度重视和大力支持下，重庆三峡库区柑桔产业得到了快速发展，特色鲜明，优势彰显，成为我国柑桔产业发展的典范。为让业界人士对重庆柑桔产业发展有一个更加明晰的了解，学习和借鉴重庆市在推动柑桔产业结构优化和产业化进程，提高柑桔生产经营效益的成功经验，在“中国（重庆）晚熟柑桔节”举办之际，本刊对重庆市农业委员会特色经济发展处副处长文泽富研究员就重庆柑桔产业发展情况进行了专题采访。

记 者：重庆是个年轻的直辖市，虽然成立时间不长，但在中央及国家各部委的大力支持下，在历届重庆市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，重庆各项工作均取得了巨大成就，从农村到城市均发生了翻天覆地的可喜变化。以现代农业技术发展和产业结构调整为重点的重庆柑桔产业目前已成为中国柑桔产业发展的缩影。文处长，请您简单介绍一下直辖以来重庆柑桔产业发展所取得的成就。

文泽富：直辖以来，重庆柑桔产业在国家和地方政府的大力支持和高度重视下，实现了飞跃式发展，取得了巨大成就。

首先是发展思路重大转变。我们科学谋划了“营销带动、晚熟推动、鲜（销）加（工）互动”的系统推进柑桔产业发展思路，制订了“不与‘两湖’抢早、不与赣南争中”，不再同质竞争，错位发展晚熟柑桔，实现“三季有鲜果、八个月能加工”的工作路径和举措。

其次是投融资机制重大创新。建立和完善了以农民和业主投入为主，各级政府资金补贴为辅的投入机制，整合全市农发、农综、扶贫、水利、交通、移民、国土整治等涉农资金以及社会捐赠，集中投向柑桔良种繁育体系建设、标准果园建设以及果园基础设施配套建设。

再次是产业素质大幅提升。一是规范化苗木繁育体系已经形成。接穗脱毒、母本园建设、一二级采穗圃以及11个规范化容器苗繁育场构建的三级繁育体系已经完备，拥有育苗温室6万余 m2、网室7万余 m2，年容器苗生产能力在1 000万株以上。二是规模化基地果园建设成效显著。我市在柑桔发展上坚定高标准、规模化的发展方向，每年完成建设14万亩 （0.93万 hm2）标准化果园，目前已建成约100万亩（6.67万hm2），优势区域以及晚熟柑桔种植规模不断扩大。2011年全市柑桔面积达到 240万亩 （16万 hm2），产量突破185万t。三是标准化果园经营机制得到创新。“龙头企业 ＋基地 ＋农户”、“龙头企业 ＋ 公司 ＋ 农户”等发展模式在各重点区县得到提炼和推广，重庆恒河果业公司、重庆天邦食品公司等龙头企业分别在江津、长寿、奉节、巫山和开县等区（县）组织果农组成“资金共筹、决策共定、风险共担、盈利共享”的股份制公司或农民专业合作社，实行土地所有权和管理权的适当分离，解决了农民土地分散、重栽轻管以及外出务工农户和老、弱农户果园无人管护的实际问题。四是龙头企业实力不断壮大。重庆恒河果业公司、重庆三峡建设集团、重庆汇源集团、重庆博富文柑桔有限公司等龙头企业进驻与发展，延伸了重庆柑桔产业链条，拓展了柑桔经营发展理念，一产业有效带动二、三产业发展，企业生产经营的柑桔加工品赢得较大的市场份额，在消化当地富余劳动力、实现企业增效的同时，大幅度促进运输、包装等第二产业的发展，各企业的生产园区以及业主规模化的柑桔园成了良好的城郊休闲观光景点，综合经营效益得到五倍以上的放大，全市柑桔综合产值超过80亿元。

记 者：从“全面建设柑桔产业基地”到“建设长江柑桔带”，“从建设百万吨橙汁加工基地”到“建设我国最大的晚熟柑桔基地”，重庆柑桔产业发展战略定位经历了几次调整。文处长，请您简单介绍一下这样调整的原因和基础。

文泽富：重庆市作为具有2 400多年柑桔栽培历史的柑桔主产区，柑桔产业发展历经兴衰沉浮。其中，20世纪80年代中期提出的百万亩柑桔移民蓝图未能实现；90年代实施的“长江柑桔带”建设既有经验、也有教训。21世纪初期实施国务院三建委《三峡库区柑桔产业开发规划》、农业部《柑桔优势区域发展规划》，开启了重庆柑桔产业发展放眼全球、置身国际大市场的新里程，为《重庆百万吨柑桔深加工产业化工程建设》、《重庆市柑桔产业发展重点区域建设规划》以及《重庆三峡库区柑桔老果园改造及晚熟鲜食柑桔发展规划》的编制提供了思路提炼的理论基础、定位晚熟的科学基础、发展目标的市场基础，更是坚定了市委、市政府高速度规模化推进“森林重庆”建设和“绿化长江—重庆行动”长江两岸柑桔产业带建设的决心。认真分析主客观条件的变化，进一步坚定了我市柑桔产业发展定位晚熟、加快三峡库区柑桔产业发展的信心。

一是观念的变化。由计划经济时期柑桔种植只能“上山下滩”而且零星分散向选择优势区域集中规模化布局转变，柑桔生产向长江流域、交通方便的地区集中，生产果园集中连片、全新一流。二是市场变化。由鲜销为主向鲜食与加工相结合转变，大力发展适宜鲜销的晚熟柑桔品种和加工非浓缩冷冻橙汁（NFC）。三是品种的变化。由种植单一的传统中熟品种向早、中、晚熟品种配套，重点发展晚熟以及鲜食加工兼宜品种。四是标准的变化。由传统及低水平的苗木繁育、建园、种植向现代化的、高标准生产经营转变，全面推广无病毒容器苗、果园改土、道路与水系配套。五是投入的变化。包括投资构成、投资重点和投资管理等都发生了明显变化，更有利于投资效率和安全水平的提高。六是机制的变化。由计划经济下政府大包大揽、无业主进入向龙头企业和社会资本介入转变，带动产业的快速发展。

记 者：重庆柑桔产业化发展水平相对较高，尤其是不少大型龙头企业介入柑桔生产、流通及加工等领域。请您简单介绍一下重庆在引入、扶持和壮大柑桔生产经营与橙汁加工龙头企业方面采取了哪些切实有效的政策措施？

文泽富：龙头不活，产业难兴。我市在柑桔产业发展过程中，历来十分重视龙头企业的引进与培育。在柑桔产业发展重点区县招商局的配合下，根据龙头企业的优势和发展方向，倡导有针对性地招商，如美国博富文柑桔有限公司成功落户忠县，重庆天邦食品有限公司落户开县，以及重庆恒河果业有限公司落户长寿、奉节等；市级有关部门及区县政府利用调控手段，为企业在园区建设和相关配套给予大力支持和服务，构建企业和谐发展局面。

为了进一步壮大龙头企业，近年来市里出台了一系列扶持龙头企业发展的政策和措施，仅农口扶持龙头企业的资金2011年补助总额就达到1.5亿元，其中，包括信用担保、贷款贴息、龙头企业发展项目支持等。此外，还有科技支撑、农业综合开发等资金也根据龙头企业的需要进行合理倾斜与投入。

记 者：重庆是中国柑桔产区中少有的一方“净土”。为了确保重庆柑桔产业健康发展，近年来，在国家的支持下，重庆市开展了柑桔非疫区建设。请您简单介绍一下非疫区建设的主要措施和成效。

文泽富：重庆市柑桔非疫区建设于2007年正式启动，范围涉及34个区（县），目前已建成市级柑桔疫情监控应急扑灭中心和分中心，市级柑桔危险性有害生物检测鉴定中心、柑桔疫情检查站，县级疫情监测防控站，以及乡镇疫情监控点与疫情监测点，形成了市、县、乡、点各级别的，果园、公路、市场、码头、车站等各重点区域的，监测防控点与疫情检查站相结合的全方位疫情监测防控体系，与2008年颁发的《重庆市柑桔非疫区建设与管理办法》相结合，切实保障了我市柑桔的安全生产。

柑桔非疫区建设大幅提高了我市柑桔疫情防控能力。一是完成了“重庆市柑桔非疫区管理系统”开发，实现了对柑桔疫情监测的远程管理与实时预警，实现了对植物检疫人员、兼职检疫员和疫情检查站等的规范管理。二是强化疫情监测预警，全面开展柑桔疫情监测工作，抓好疫情防控与铲除。对外来疫情防御，积极与兄弟省份开展合作，共同做好疫情防控工作。三是切实加强产地检疫，定期对汇源、恒河、三峡建设集团等11个大型育苗基地开展产地检疫，实施逐株调查和抽样送检。四是加强调运检疫。充分发挥疫情检查站的拦截作用，对运输柑桔果品、种苗的过往车辆实施检查，以阻止带疫柑桔果品和苗木流入我市。五是加强市场检疫。在柑桔销售旺季，重点加强对柑桔果品批发市场的检查，一旦发现疫情，立即予以销毁，防止带疫果品流入柑桔产区。

记 者：重庆市是全国第一个把“晚熟柑桔”叫得最响亮的柑桔产区，近年来成功举办多种形式的 “晚熟柑桔节”。请您简单介绍一下重庆市发展晚熟柑桔的优势、现状以及总体规划与扶持措施。

文泽富：我国属大陆性季风气候，柑桔生产受冬季低温和周期性冻害的“硬”约束，除云南的低海拔河谷地区和长江上中游沿江地区外，国内绝大部分地区发展晚熟柑桔存在较大的自然风险，只能生产10—12月成熟的早、中熟柑桔，上市期集中在10月至翌年1月，占全国柑桔产量的90%以上，全国性柑桔品种结构呈现出无法克服的不合理状况。重庆三峡库区海拔400 m以下的柑桔主产区，年均气温18～20℃，年日照1 200～1 600小时，年降雨量1 100～1 300 mm，冬季无冻害，是我国发展晚熟柑桔生产的最适宜区。三峡库区蓄水后，大面积水体的热效应，使冬季变暖，夏季变凉，更有利于晚熟柑桔生长。2008年1月中旬到2月上旬，我国南方大部分地区发生了50年不遇的低温冻害天气过程，对柑桔产业造成了严重危害，许多柑桔植株树干开裂，挂树果实大量脱落或者结冰冻坏不能食用，一些果树被冻伤、甚至被冻死；而我市受盆地阻隔和三峡水库大水体保护，海拔400 m以下地区没有受到任何影响，夏橙、血橙、晚熟脐橙和晚熟杂柑等柑桔品种均经受住了特大考验。

为充分利用重庆发展晚熟柑桔独具优势的自然资源禀赋，在深刻分析国内外市场需求的基础上，经过规划论证，我市决定，到“十二五”末，通过沿江流域16个区县的带动，全市集中成片新发展标准化柑桔果园180万亩（12万hm2）以上，改造柑桔老果园20万亩（1.33万hm2），使全市柑桔种植面积达到 400万亩（26.67万 hm2），年产量达到400万t以上；完成“中国柑桔城”核心区建设，把重庆建成全国最大的橙汁加工基地、最大的晚熟柑桔基地、最大的柑桔种苗生产集散基地、最大的柑桔科技创新高地、最大的柑桔休闲旅游基地和全国唯一的柑桔非疫区。

为此，全市动员多方力量，营造氛围，多措并举，掀起了发展晚熟柑桔的热潮。一是优化品种，狠抓良种繁育与推广。经过多年的观察试验和品种比较，奉节晚橙、鲍威尔脐橙、切斯勒特脐橙、班菲尔脐橙、红肉脐橙、W·默科特杂柑和塔罗科血橙新系等晚熟柑桔品种列入了全市新一轮柑桔发展名目，并充分利用现有的柑桔良繁体系，补充完善部分采穗园，扩大无病毒接穗供应能力，为生产上提供更多更好的无病毒接穗和种苗。二是上下联动，明确分工。相关区县政府组建柑桔产业发展领导小组，打捆农口资金，引进扶持龙头企业，协调解决发展中的关键问题；区县农业、林业、移民、农综、国土、扶贫等部门相互沟通，相互配合，协同推进；技术部门成立专门的队伍，做好技术贮备，推广实用技术；重点乡镇把发展晚熟柑桔作为日常工作的重中之重，立足柑桔产业兴镇、晚熟柑桔富民的理念，配合各级部门，做好宣传发动，确保目标如期完成。三是改造新建并重，提升产能。根据柑桔老果园实际，因地制宜，科学应用高接换种和更新换植办法，改造与新建并重，集中成片规模发展，迅速提高老果园效益。四是接轨市场，提早谋划。为衔接市场需求，我们根据产业发展规划，依托龙头企业或农民专业合作社，在重点区县扶持建设不同库容的冷库，未雨绸缪地作好晚熟柑桔批量上市应市准备，为重庆晚熟柑桔健康快速发展保驾护航。五是政策支持，减压避险。为解决业主与种植户在老果园改造过程中的投资压力，市级财政对老果园改换晚熟柑桔每667 m2给予600元的资金补助；对成片换植晚熟品种的果园，按新建园标准，每667 m2予以1 500元的资金补助；对容器苗予以每株6元的种苗直补；在“绿化长江—重庆行动”规划范围发展晚熟柑桔，市级财政每667 m2给予2 000元的建园补助；对于自愿申请参加柑桔保险的经营主体，每667 m2按1 000元的保险额投保，在业主按照2%的比例承担的保险费中，市财政给予70%的补贴，每667 m2果园业主实际只需交纳6元保险费；市农业担保公司为老果园经营企业提供贷款担保，并补助50%的担保费和3年的贷款贴息，解决改造果园前期管理资金短缺问题。 ■