王睿倩

（常州市行政学院，江苏 常州 213016）

社会管理现代化追求整个社会管理系统结构和功能的最优化、目标实现程度的最大化和管理成本的最小化。它需要合理整合公共资源配置，促进社会结构朝着公正性、合理性、开放性方向优化转型，使社会的资源和机会配置更具效率更趋公平。同时，不断推进社会管理公共政策创新，实现政府公共政策的有效供给。

一、促进公共资源配置的合理化

社会管理是一项庞大的系统工程，需要大量的资源投入。尽管我们已经具备了一定条件来满足社会管理资源投入的需求，但是，仍经常可以听到“政府提供公共服务不足”的说法，这方面的讨论也日渐增多。公共服务供给不足，直接的原因就是公共资源配置出现了问题。资源配置是政府实现其自身职能的一种方式，其核心就是如何把有限的或稀缺的公共资源配置到最需要的地方，从而使资源得到最有效的利用。公共资源配置的合理化，直接关系政府的社会管理水平、国家的经济增长、百姓的生活需求。

（一）解决总投入不足。

目前，我国社会建设和社会管理领域的公共资源投入严重不足，虽然从改革开放至今投入资金呈增长趋势，但是仍然跟不上社会建设的步伐，不能满足社会建设和社会管理发展的需求。与发达国家相比，我国在社会管理与社会建设方面的财政投入，总量偏低。

我国目前财政支出的绝对规模虽然呈现不断扩大趋势，但是财政支出的相对规模却呈现下降趋势。……