□徐鹏李北平/南江县农业局

产业调整破“瓶颈”创新举措促增收
——南江县加快产业发展打响特色农业牌

□徐鹏李北平/南江县农业局

|图为花农正在无公害金银花基地采摘金银花

近年来，南江县农业部门按规模化建设、标准化生产、商品化处理、产业化经营、品牌化销售的要求，着力打响特色产业牌，努力创新举措促农民增收。

1 树统筹城乡理念，抓全域规划

（1）以产业规划为龙头，实现“全域覆盖”。根据南江农业“十二五”规划，将金银花、茶叶产业定位在“精”和“专”，体现在“点、线、圈”发展上，以扶贫重点村、新农村建设示范村、退耕还林和农业综合开发项目区为重点，以细毡毛忍冬、南江大叶茶为主栽品种，适当引进灰毡毛忍冬树型金银花和名山131、名山213茶叶等良种，建金银花苗圃基地3个，建6个万亩金银花标准化生产示范基地；建茶叶苗圃基地4个，建5个万亩富硒茶示范区。经3至5年的努力，力争将万亩茶叶、金银花产业示范区打造成为全省现代农业产业基地建设的样板、新农村建设的窗口、农业增效农民增收的平台、农村居民文明生活的乐园、机制体制创新的试验田、农村改革与发展的新亮点。

（2）以项目招商为引擎，实现“全域共进”。一要规划好项目。抓住南江独特的自然资源优势，积极与省市对接，多角度、多层次、多领域储备项目、开发项目、利用项目，不断引进大业主、大财团，把南江特色农业产业做大做强；二要服务好项目。对引进的项目要跟踪抓落实，不断优化投资环境，完善服务机制，努力营造亲商、安商、富商的氛围，力争招商项目联系一个、签约一个，进来一个、留住一个，落实一个、发展一个；三要建设好项目。要落实专门的机构和人员，切实抓好每一个在建项目，充分发挥每一个项目的引擎作用，大马力推动全县农业特色产业大发展，实现全域共进。

（3）以基础设施为重点，实现“全域优化”。一是进一步加大对农业基础设施的投入。南江农业基础设施建设仍然是个薄弱环节，与发展特色产业的良好势头严重不适应。应坚持以土地治理和高标准农田建设为重点，打捆涉农项目，全面推进农业综合开发，有效改善农业基础设施条件。二是进一步加快产业结构调整。要不断地调整优化结构，以适应不断变化的市场；大力发展南江特色产业，重点是茶叶、银花、优质蔬菜、马铃薯、杨梅、翡翠米等，把优势产业做大做强；及时兑现产业结构调整的优惠政策，激发农民群众参与结构调整的积极性，逐渐改变传统农业生产模式。三是进一步壮大龙头企业。坚持在量上求突破，扩大龙头企业数量；坚持在规模上求突破，对于潜力大、前景好的龙头企业重点扶持。四是进一步加快农业科技推广。要加强与大专院校、科研院所的合作，积极地引进新品种、新技术，加快推广高新技术成果；充分发挥农广校、农机校和农技中心的作用，建立健全科技培训基地，搞好农村科技书屋，切实搞好对农民群众的科技培训，拓宽培训内容，提高培训实效。

2 走连片扶贫路子，抓规模化发展

（1）以南江富硒茶为拉动，规模发展元顶子连片扶贫开发产业示范片。该片区覆盖6个乡镇43个村，按照要求，南江县在这个连片扶贫开发区域内突出抓了基础建设、产业发展和农房建设。通过连片推进以道路、水利、茶场厂房为主的基础设施建设；通过创新机制、引进业主建茶园，以茶叶为主要的致富产业已初具规模，农民收入将大大增加，土地产出率将大大提高。元顶子片区，过去道路状况极差，车辆通行能力有限。茶叶产业没有形成规模，产量低，产出效益差。通过整合项目资金，加大公路改造力度，加大茶园改造新建。如今，以元顶子茶场为核心的示范带上，351户就有317户栽茶，面积达1.33多万hm2，茶叶年产值可达1.85亿多元，创利税1 000万元，人均种茶增收800元以上。元顶子社区已基本形成了设施先进、功能完善、集茶树品种选育、先进技术示范、茶叶生产加工、产品销售、旅游观光、休闲度假为一体的多功能现代特色农业展示区。

（2）以南江金银花为重点，规模发展红（四）沙（河）线连片扶贫开发产业示范带。2012年结合全县产业发展布局，围绕“城乡统筹、两化互动、三化联动”的总体思路，按照“全域全程、区域联动、跨乡实施、整体推进”的要求，沿东榆镇长丰村—沙河镇金星村—红四乡石梁村—长赤镇清泉村—红光乡玉白村连片扶贫开发区，高起点大手笔规划，计划新植金银花682.8hm2，形成“百里银花产业示范带”。目前已完成土地整理，计划分春秋两季栽植，春季整理开厢333.33hm2，目前已栽植280余hm2，占计划的84%，力争秋季全面完成任务。

3 取现代农业的优势，抓品牌创建

（1）发挥生态、品种、政策三大优势，强抓品牌共享。大力实施农业“产业振兴，品牌兴业”战略，按“人无我有、人有我优、人优我精”的品牌发展思路，围绕“无公害、绿色、有机”三大主题，整合资源、强势宣传、保证质量，强力创“三标”（市知名商标、省著名商标、中国驰名商标）。严把品牌申报程序和数量关，集中县内生产基地、客商资源和商标，在全县统一使用“云顶牌”茶叶、“南江金银花”的基础上，实现同一产品品牌区域之间的共享。

（2）发挥网络、电视、报纸三大优势，强推品牌宣传。创建名牌产品，助推产业升级，突出优质粮油、蔬菜、茶叶、银花、杨梅、马铃薯六大特色农产品品牌。以“南江农业信息网”和省市电视台为平台，建立了南江特色农产品网页，开设宣传专栏，充分利用电视、报纸等新闻媒体，同时，积极参加各种展销会和交流推介会，利用大型会议、星级宾馆、旅游景区，全方位加大品牌宣传。积极开展农产品产地认定、产品认证、地理标志保护产品认证和标识管理。

（3）发挥有机、富硒、绿色三大优势，强抓品牌质量。牢牢抓住产品质量生命线，严把基地环境、农业投入品、生产过程、加工、包装质量关，禁止使用高毒高残留农药、禁止工业污水直接排放到基地、禁止销售使用假冒伪劣农资商品。先后开发了9个国家AA级、A级绿色食品或有机食品，并获国家认证。全县无公害农产品、绿色食品、有机食品达到31个，在全市率先建成无公害农产品基地县。

（4）发挥自身、比较、职能三大优势，强攻品牌价值。近年来，南江抓住机遇，深挖自身潜力和坚持纵横比较的原则，充分发挥相关职能部门的作用，加快发展，南江大叶茶获国家工商总局证明商标，获农业部农产品地理标志保护登记，被全国区域公用品牌价值评估中心评估为品牌价值4.3亿元，“云顶茗兰”获得甘露杯和陆羽杯第一、二名，农博会金奖、银奖，南江被命名为“中国富硒茶之乡”；南江金银花先后获得西博会银奖和优质产品奖，获得国家工商总局证明商标和原产地保护，被农业部评估进入“中国农产品区域公用品牌价值两百强”，被全国区域公用品牌价值评估中心评估为品牌价值4.48亿元，被省农业厅确定为现代农业产业基地60强县培育县和全省优势特色效益农业（金银花）基地县，被誉为“中国金银花之乡”。

4 破产业发展瓶颈，抓农民增收

（1）推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。南江县农业经营主体主要是以户为主，规模小且分散。具体表现在：千家万户的农户面对千变万化的市场，抗御自然风险和市场风险的能力极差；农业一体化经营、区域化、专业化生产很难形成，农业高新技术难以获得广泛应用；过分分散的农业经营主体所产出的农产品流通不畅，很难形成高效产业链。基于此，南江县在提高农民组织化程度方面作了一些有益探索，以无公害蔬菜、茶叶、银花、马铃薯、杨梅、翡翠米六大特色农业产业为基础，组建农民专业合作社23个，依托市场走“公司+协会＋基地＋农户”的路子，入股社员1 574户，结成了“风险共担，利益共享”的经济利益共同体，形成了市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业化经营格局。通过招商引资壮大8家农业产业化龙头企业，加速南江六大农业特色产业生产，奠定了南江农业产业化经营的坚实基础。

（2）推进农业产业化经营，形成产业互动新格局。一是坚持以稳定农村家庭承包经营为基础，按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、租赁等形式，稳步推进土地向规模经营集中，促进农业产业化发展，使一部分离土不离田的农民向其他产业转移；加快城乡统筹，促进二、三产业发展，促成一部分农业劳动力向非农产业转移，增加农民收入。二是以茶叶、银花、马铃薯、蔬菜、杨梅、翡翠米六大农业产业为支撑，通过农业产业化经营，积极发展二、三产业，分流部分务农劳动力，拓展农产品的加工和流通以及各种服务产业，不断提高农产品的附加值，使农业增效、农民得益。

（3）实施科教兴农战略，加快农民增收步伐。一是依托大专院校和科研院所，采取请进来、走出去，不断为农技人员充电，同时鼓励他们进行科技创新和向更高层次深造。二是依托阳光培训工程，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民，使土地向这部分既有实际经验又有理论知识的现代新型农民集中。截至目前，南江县完成对3.5万农户进行培训，接受培训人数达10多万人次。通过培训使受训农民熟练掌握1～2门技术，使1/3的农户年收入在原有基础上增长50%以上。三是依托农广校、农机校实施进行农民技能培训，制定统一的培训计划、教学大纲，聘请相关科技人员分不同专业授课，统一组织考核，培训各类农业实用技术培训23.9万人次，已有1 300多人获得了农机修理、电工、车工、钳工、拖拉机驾驶技能从业资格证。