吴 峥

农机安全生产是国家安全生产工作的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的生命财产安全。加强农机安全监理工作，认真履行社会管理和公共服务职责，消除农机事故隐患，遏制重大农机事故发生，保障农机安全生产，对于促进农业机械化、农业生产、农村经济又好又快发展和农村社会的和谐稳定具有十分重要的意义。苏州市农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升的重要阶段，农业机械及驾驶操作人员大幅增长，农机事故处于多发易发期，保持农机安全生产形势持续稳定好转，任务艰巨，责任重大。农机上牌率、检验率和持证率（以下简称“三率”）是衡量农机安全监管水平的重要标准，现就苏州市近五年来农机“三率”情况加以分析，并提出相应对策。

1 苏州市农机“三率”总体情况

十一五期间，苏州市农机监理机构在队伍建设、业务规范化建设，尤其是在创新管理机制、推行监理免费管理等方面做了很多工作，农机监理工作在困境中走出一条新路，取得了明显进步，为保障农机安全生产秩序和人民群众生命财产安全，促进农业持续快速发展和农村和谐稳定发挥了重要作用。2010年底，苏州市拖拉机注册登记9 033台，拖拉机驾驶人累计在册11 208人；联合收割机注册登记1 645台,联合收割机驾驶人累计在册903人。从2005年到2010年统计数据对比来看，农机“三率”情况主要表现为“二高一低”，即上牌率、持证率高，检验率偏低。2005年至2010年“三率”平均数为：上牌率96.48%，年检率78.43%，持证率100%。……