陈秀梅

[摘 要]近些年中国公众利益表达机制呈低效状态，其原因与利益表达主体的表达能力、利益表达客体的价值偏向、利益表达渠道功能的发挥和组织化程度密切相关。利益表达机制低效的特点是制度化利益表达渠道低效化，非制度化利益表达方式普遍化，利益表达内容难以形成统一公共问题，利益表达主体缺乏足够的组织压力。利益表达不被整合成为利益要求，就不能通过政策输入途径到达政策制定系统，难以成为政策问题而得到满足。利益表达机制评价体系的设计、运行是否有效，对减少群体性事件发生、促进利益关系和谐至关重要。应畅通利益表达渠道，构建利益表达实现机制；提高组织化程度，构建利益表达主体培育机制；健全评价反馈制度，构建利益表达客体回应机制；强化媒体功能的发挥，构建利益表达规范机制。

[关键词]利益表达机制；利益表达机制有效性；群体性事件；公共问题

中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2012）03003211

近些年来，中国各种社会矛盾大幅增加，群体性事件呈易发、多发态势。群体性事件的发生来自于利益矛盾，而非来自于利益表达，但两者关系密切。利益表达是宣泄情绪的手段，利益表达有效指利益表达主体的利益诉求能为政治系统吸纳，其利益要求的主要、核心部分能在政策输出中得到实现；利益表达主体的利益诉求输入政治系统后，长期看不到结果或政策输出根本不涉及利益要求的主要、核心部分，或者说政策输出仅涉及利益诉求无关紧要的部分，则视为低效。……