王全宝

将纪检、监察、检察、审计等部门整合到一个机构，是一种反腐模式创新。从形式上看是在仿效香港的廉政公署，但更关键的是要看它是否具有廉政公署的独立性。

9月8日，酝酿半年之久的珠海市横琴新区廉政办公室正式挂牌成立。廉政办公室被媒体称为内地版的“廉政公署”，将整合纪检、监察、检察、审计等部门，成为全国第一个整体防治腐败的机构。

“横琴成立廉政办社会关注度很高，目前各种评价不一，宣传暂时还是降降温吧。”9月25日，广东省纪委宣教室主任杨飞对《中国新闻周刊》说。

对于目前反腐形势的研判，中国纪检监察学院副院长李永忠曾向《中国新闻周刊》描述称：反腐败正处在此消彼长的“胶着”状态。给人的感觉是，腐败案子查了不少，但有待进一步从根本上遏制腐败；腐败的“出生率”高于“死亡率”。

对于中共十八大之后的反腐败格局，社会各界一如既往地寄予期待。横琴新区的反腐改革也许能够提供另外一个思路。

效仿“廉政公署”

横琴岛与澳门一水相隔，几年前，横琴岛上户籍居民不超过7000人，大部分靠打渔为业。

2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，由此珠海横琴岛成为中国第三个国家级新区。

两年后，中央再次给力横琴岛。2011年7月14日，国务院下发《关于横琴开发有关政策的批复》(以下简称批复)，允许横琴采取“比经济特区更加特殊的优惠政策”。

此时，珠海政府也已对横琴启用特区立法权，起草有“横琴基本法”之称的《珠海经济特区横琴新区条例》(简称《条例》)。……