熊丙奇

要推进义务教育均衡，首先必须打破现有拨款机制，建立公众参与教育拨款决策的新机制。这可借鉴发达国家的教育拨款机制，成立国家和地方教育拨款委员会，负责制定教育拨款的预算，监督政府部门严格按照预算拨款。

建“新优质学校”，是当前一些省市推进义务教育均衡，办基础教育特色学校的新措施。

回顾中国基础教育发展歷史，先后出现过各种名目不同的“学校”，有国家级、省(市)级重点高中、区重点高中；国家级、省(市)级、区示范高中；还有省市把学校评为四星级、三星级，类似于星级宾馆的不同星级的学校。近年来，出现较多的则是“创新实验”之类的学校。

出现这么多名目的学校，是主管部门和学校、社会各取所需的结果。通过给学校命名，展示办学成果，如果某校被列为重点高中，对学校来说无疑是荣誉，对老百姓来说，这是“办学质量”的保障。这生动地展示了中国的锦标主义办学思维，同时，把学校分为三六九等，加剧了基础教育的竞技化、功利化。

2006年新修订的《义务教育法》，对义务教育阶段的重点校、重点班判了死刑，要求各地必须取消，这是义务教育向均衡性、公益性的回归。可是，直到现在，被判死刑的重点校、重点班依然存在。

客观而言，“新优质学校”一定程度打破了传统的锦标主义思维，确实有“新”的地方。比如，关注的是办学基础比较薄弱、一般的学校；评价的标准，不以简单的分数、升学率，来反映学校的优劣，而是结合学校的基础，考察学校办出了怎样的个性。……