徐伟

摘要：随着十一五规划的实施以及十二五规划的出台，乡镇的发展已成为我国发展的一个重要部分。乡镇的建设已被逐步提上了我国发展的日程，大力发展乡镇建设，建设和谐新农村社会是我国乡镇发展的未来目标以及达到小康社会的必经阶段。本文主要就我国乡镇建设发展的现状做较为深入的描述，对乡镇建设过程中出现的一些问题加以概括以及展望我国进阶段的乡镇建设发展形势。

关键词：乡镇建设 现状 问题 发展形势

自改革开放以来，我国市场上各行各业由于外资的大量引入，其企业效益发展了质的变化，收益获得了很大的提高，同时也促进了我国经济的迅速发展。经济的发展势必带动城市的发展，城市的发展也会间接的促进乡镇的发展，乡镇的发展也同时代表了一个国家的人民生活水平，因此大力发展乡镇企业以促进乡镇建设发展，是我国现阶段的主要目标，也是达到人民共同富裕走向小康社会的必经之路。

1 我国乡镇建设的现状

随着我国近几年来对基础建设的投资，尤其是上次全球金融危机之后，我国政府宣布将会投资四万亿人民币以加大我国对基础建设的需要，由此，我国的乡镇建设也随之发展起来。

我国的新农村建设就是乡镇建设的一个标志性例子，我国新农村建设的目的就是要建设一个和谐的社会主义社会，建设一个能够使农民富裕的社会，由此，在新农村建设的带领下，乡镇建设取得了较大的发展。纵观我国现阶段乡镇发展状况，我国乡镇建设的现状主要分为以下几个方面：

1.1 新农村建设积极

乡镇是我国最基层的政府机构，乡镇是由广大的农村组成的，农村是乡镇的主题，因此，乡镇的建设归根到底还是农村的建设。在我国现阶段，由于在新农村的建设过程中，资金的来源不仅仅是由农民来出资建设，更多的一部分是由国家在农业上的投入以及当地政府在土地收入上的资金反过来在运用到新农村的建设上的。因此，新农村对于农民来说不仅仅是一个改善生活水平的途径，更是一个为农民谋福利的好事。

由于新农村的建设既能提高当地居民的生活水平，更能提高当地的形象，所以，在现阶段我国的新农村建设发展较快。各地都在加大对农业的投入，加快对新农村的建设，由此我们就看到了现在在我国的各个地区都会有很多很多的新农村出现，彻底改变的以前的农村面貌，使农村乡镇逐渐向城市化迈进。

1.2 农民收入增加，带动乡镇建设

改革开放已经发展了三十多年，使我国的面貌焕然一新，促进了我国的经济发展，带动了我国基层中小企业的发展，使农民的收入得到了大幅的提高。

我國拥有世界上最多的农民，农民的收入、农民的生活水平直接表现了我国的发展状况，因此，加快经济发展，提高居民收入是我国一直追求的目标。在本世纪前期，我国的经济还相对滞后，发展较为缓慢，人民生活水平也没有得到较大的改善，人均收入很少，乡镇根本得不到发展。但随着近十年来我国的经济突飞猛进的发展，各个大中小企业均得到了很大的发展，农民收入也得到了大幅的提高，因此由于农民在外收入的增加，促使了其在乡镇中消费的剧增，这就直接加快了乡镇的建设的大力发展。所以我国现阶段乡镇建设就是主要靠农民收入的不断增加，扩大在外消费，提高当地乡镇的经济发展，以达到乡镇建设的目的。

2 乡镇建设过程中出现的问题

建设就是发展，发展就难免会遇到各种各样的问题，因此，要想发展，要想加快想乡镇的建设，就必须先解决乡镇建设过程中所出现的问题。

2.1 投资者少

上文就曾提到，乡镇是我国最基层的单位机构，其具有地域面积大、生产落后、生活水平低、经济发展滞后以及当地居民素质较低的特点。由于这些问题的出现，导致投资者往往不会选择在乡镇投资，这就直接导致了乡镇的经济发展落后，人民收入跟不上，乡镇的建设无法在没有经济支持的条件下发展。现在的社会是市场经济社会，人们的思想都是在和钱打交道，没有利益是事情，没有效益的投资是不会有人去做的。投资者在选择投资的那一刻首要想到的就是利润，没有利润或者是利润较低，都是导致投资者望而却步的原因。

2.2 交通不便利

乡镇的经济发展落后，无法加大基础设施的建设，道路等级低下，无法满足企业的需要，这些都是让投资者望而兴叹的主要原因。乡镇往往远离城市，地域面积较大，人民居住不集中，对市场货物需要量少，不能为企业增加更多的效益，然而很多的企业都是需要有很宽广的市场，乡镇之地无法满足其需要。交通不够便利，远离城市或者国家的主要干道，运输困难，阻碍了经济的发展，导致乡镇建设缓慢。

2.3 官员素质低下

乡镇虽有众多的不便，但由于乡镇的土地出让金较城市来说，就是小巫见大巫，便宜很多很多，所以还会有一些中小企业选择投资于乡镇，这对乡镇的经济发展以及建设来说无疑是有很大的帮助的。但纵观企业在乡镇的投资，其中很多都是没多长时间就倒闭垮台或者是搬家，究其原因，就是因为当地官员素质低下，各级政府部门乱收费，今天去一个县长，要请客送礼，明天又去一个国税局局长，要送礼吃饭，后天又去一个土地管理局干部，还是要送礼吃饭，如此以来，致使这些中小企业根本无力承受，只有选择宣布破产或者变卖企业工厂，然后走人。这些问题的存在对当地的发展是极为不利的，但由于这些都是由政府部门管理，所以一切人都无能为力。

3 乡镇建设发展形势

虽然在我国乡镇建设发展上存在各种各样的问题，但是总看我国乡镇建设发展还是朝着又快有好的方向上发展。由我国的政策可以看出，我国政府一直在致力于乡镇建设的发展，出台了很多有效的政策措施，来鼓励农民增收，乡镇发展。

改善治理模式，实行市场、自治和政府的共同管理。村庄和城镇的改革并不是一个简单的减人减事的东西，而是根据政府的队伍，以提供更良好的的服务。因此，，以改善传统的单一的行政管理模式这是必要的。实行市场、自治组织和政府共同管理多元化。现代国家培育市场管理制度的第一需求是市场。为了能够尽可能利用市场力量解决市场问题。由于市场不仅可以优化资源配置，同时它具有一套健全的市场规则，人们进入市场机制将自觉或不自觉地按照规则办事，更多的是寻求政府的保护而不是与政府对立。所有市场经济发达的地区，政府和农民的对立危害程度较低。其次是培养社会，通过社会自治的力量来解决社会问题。随着经济社会的发展，社会成员的需求越来越多样化，政府难以及时、有效地为农民提供公共服务。而农村社区自治权力的组织可以实现它。因此，乡镇政府应尽可能地利用市场和社会力量建立，从市场、社会、政府和共生、互补性、合作的现代管理制度。

纵观我国政府出台的一系列政策，包括在十二五规划中对基层的投入，我国的乡镇建设将会随着经济的发展，进而得到乡镇建设的发展。研究其发展路径，不难看出，未来的我国乡镇建设将会以国家对基础设施的投入，加大基础设施的建设，鼓励企业下乡，加大对投资者的优惠活动等等一系列的方案措施得到又快又好的发展。

乡镇建设关系到农民的增收以及国家的发展，因此，本人认为，我国乡镇建设的发展会在现有的基础上，通过国家扶持，地方补助以及农民自身收入等措施得到很好的发展，其中，农民的自身收入是关键性因素。因此，进阶段我国政府对农业的投入的主要工作就应该放在怎样提高农民收入这一问题上。

参考文献：

[1]韦艺芬.农村文化与新农村建设探讨[M].中共贺州市委党校.广西贺州542800.