一、高校教学经费绩效管理应用BSC的可行性分析

全面提高高等教育质量尤其是人才培养质量，是高等学校迫切需要解决的重要课题。作为衡量高校办学质量重要因素的“教学经费”，不仅是高校教学质量评估的主要指标，同时它也是高校了解自身经费投入状况，经费使用是否合理的一项关键因素，是保障高校教育质量的重要物质基础。高校的教学质量是高校赖以生存和发展的生命线，而教学经费可以为教学提供所需的物质支持。目前，由于体制、机制的变化，存在政府和高校投入责任不够明确、经费投入总量不足、经费供需矛盾突出、经费配置不尽合理、经费使用管理不严、效益不佳等问题，特别是在高校教学经费的绩效管理方面还存在不少问题，这些问题直接影响并制约了高校教学和人才培养的质量。解决好这些问题，有利于高校加强自身的教学建设、更新教学改革的理念、优化教学环节、拓展教学改革的思路、完善教学改革的措施、提高教学质量和办学水平，以实现培养高素质优秀人才的最终目标，具有十分重要的现实意义。为进一步加强高校教学经费绩效管理，建立健全高校教学经费管理的绩效评价体系，本文引入BSC模式对高校构建教学经费管理绩效评价体系进行研究。

BSC，即平衡计分卡(Balanced Scorecard)的简称，它是由哈佛商学院罗伯特·卡普兰(Robert S．Kaplan)教授和诺顿(David D． Norton)教授率先提出来的。1992年，卡普兰和诺顿在《哈佛商业评论》上合作发表了里程碑式的文章《平衡计分卡——驱动业绩提高的衡量体系》，正式提出了平衡计分卡的概念和理论框架，第一次将财务指标与非财务指标结合起来，从四个维度衡量组织绩效[1]。……