杨江

冯百鸣，河南财经政法大学彩票研究所所长、副教授。2005年成立的河南财经学院彩票研究所，是国内继北京大学中国公益彩票事业研究所后，成立较早的彩票研究机构之一。

对于问题彩民的产生与应对，中国彩票发展过快、发行成本过高以及公平、公正、公开方面遇到的普遍质疑，冯百鸣有着怎样的见解？

他为何觉得彩票的正义性是解决这些问题的关键？而彩票正义性又面临怎样的挑战？

彩票发展指数远超西方七国

新民周刊：中国彩票自2009年开始迅猛发展，短短三年内彩票发行量翻了一番，你对此有何评价？

冯百鸣：中国彩票发展规模确实过快，2010年我提出彩票发展指数，也就是一个地区或者国家的彩票发行总量占GDP的比值，西方发达国家彩票发展指数平均值在0.4%至0.5%， 2009年前我们国家彩票发展指数一直不高，不到0.4%，但是这几年发展过于迅猛，2009年是1300多亿元，2010年1600多亿元，至2011年已经达到2200多亿元。

新民周刊：发展非常快的原因是什么？

冯百鸣：原因比较复杂，有研究者发现，经济危机时彩市一般都是好的，我们国家也是如此，股市一塌糊涂，更多人就愿意去彩市赌一赌。但发展迅速与彩票发行机构的营销有很大关系，实际上彩票是可以国家控制的，我一直主张有控制的彩票经济。但这几年发展太快，这说明国家控制不是太强。

新民周刊：发展太迅速会带来什么问题？

冯百鸣：我们国家彩票发行规模2009年前每年增加20%多，但从去年开始增加至30%多，远超过GDP的发展速度，到今年底，我预计很可能会达到2800多亿元，基数已经很大，再增长30%，那就不得了了！……