夏佑至

环境已经成为中国公众最关心的议题之一。经历了30多年高速经济增长，中国GDP和人均GDP都有明显提高，但传统的增长方式和产业形态不得不接受重新评估。粗放式增长的价值已经受到了怀疑：糟糕的空气、饮用水，被重金属污染的土壤、河流与海洋，这些不但加剧了本已严峻的食品安全危机，败坏居民的健康，也让自然景观变得越来越粗鄙。其他工业国家曾经经历过的事情，正在中国重演：日常生活的切身之痛将驱使城市和农村中的居民站出来，保护自己周边的环境——不但为他们自己，也为了下一代的健康。这甚至改变了中国人表达意见的方式。

这是中国当下最值得观察的现象之一，因为这一现象突破了1990年代以来中国人参与公共事务和形成公共意见的一贯方式。在过去，公共事务是自上而下被决定的，普通人只是被动接受政府的决定，并承担其环境后果。

四川什邡的钼铜项目引发市民抗议，当地政府紧急宣布终止项目，且表示“如果群众不同意，就不再开工”，这不免让人有“早知今日，何必当初”之感。然而，地方政府在引进那些高环境风险的工业项目时，信息不透明、与当地居民沟通不足，甚至刻意隐瞒，并非只发生于什邡，由此引发的群体事件，也并非偶然或孤立的个案。中国人对环境污染的忍耐程度在下降，而对一些地方政府不透明的施政行为变得越来越敏感。

众所周知，发展经济是地方政府最为关心的事务。……