詹小洪

韩国资源特别是能源极度缺乏，主要依赖进口。韩国的经济结构也以制造业为主，产业多由钢铁、水泥等耗能高、碳排放量大的行业构成。2008年，韩国二氧化碳总排放量居世界第8位，人均温室气体排放量为10.09吨，在世界上也位居中前列。

面对这样的资源国情和产业结构，再加上为因应国际社会为应对气候变化、环境变暖所倡导的低碳运动，决定了韩国必须实行比别国更彻底的经济绿色增长、低碳排放政策。从2008年以来，韩国开展了一场自上而下的“绿色国民运动”，几年来各种传媒充斥着“绿色增长”、“低碳素发展”、“绿色新政（New Deal）”、“绿色就业(Green Job)”等词汇。

“绿色发展”广为国民所接受，也较得人心，采取的措施涉及国民生活的方方面面。

措施之一，是发行和推广“绿卡”。韩国环境部从2011年开始正式推行温室气体减排优惠政策，引导全体国民积极参与减排活动。环境部制订并实施了包括“碳积分”在内的“绿卡”制度，向乘坐公交车、购买环保绿色产品的国民提供多种优惠，并积极推广低碳汽车和电动汽车的使用。全国各大银行和专业网站发行这种绿卡。

举例来说，市民用绿卡乘坐公交车，或者购买绿色认证商品时，都能获得积分累计，而这些积分可以被当作现金使用；持有绿卡的用户在游览国立公园时能享受价格优惠。市民如果要购买CO2排放量为每公里100克以下的低碳汽车，可获得减免税金等形式的特别优惠。此外，政府还积极推动电动汽车的普及，到2020年将努力使市场规模扩大到100万辆。……