聂日明

始于2010年的新一轮房地产调控，经过一年多的持续，目前进入了胶着状态。国家统计局数据显示，去年房价处于微幅下跌的态势，但未显较大的松动，购房者和开发商形成了僵持对峙，呈现势均力敌之态，这时中央政府的政策走向是影响均衡最重要的砝码。此前中央经济工作会议、住建部等决策机构所透露出的信号显示，地方限购到期将延续，房地产调控政策不存在放松的可能。

纵观2010年以来的房地产调控，中央政府的调控思路为：第一，限制商品房市场的发展；第二，大力推进保障房的建设。对于前者，主要采用抑制，同时对需求和供给进行约束，如限购、提高首付、加息等抑制需求的举措和土地使用、开发信贷等供给调控。对于后者却開闸放水，中央与地方签订责任状全力保证保障房的建设。基于此，我们应该意识到，在商品房价未明显下降或达到中央政府的预期之前，政策层面不太可能逆转，尤其处于党政换届之时，房地产调控政策很难出现方向性的变化。

那持续进行的房地产调控可以完成调控的初衷吗？按1998年房改的目标来看，住宅市场被分为两部分：追求效率的商品住房和追求公平的保障性住房。近十几年的商品房市场达到了政策的初衷，但让没钱的人如何买得起或者住得起房子依然是个难题。只是问题出在保障房上，板子却打在商品房上。限房价、限购房者等调控政策大多针对商品房，多以非价格配给和消费者身份限定的方式进行，暂时可能会有一定的效果，但长期来看，依然没法让低收入群体买房子，还损害了商品房市场的效率。……