刘婧，周科

（重庆市设计院规划研究中心 重庆 400015）

1 背景研究

1.1 城市设计与城市规划的关系

城市设计是 “对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程”。“城市设计所涉及的城市体型和空间环境，是城市设计要考虑的基本要素，即由建筑物、道路、自然地形等构成的基本物质要素，以及由基本物质要素所组成的相互联系的、有序的城市空间和城市整体形象，如从小尺度的亲切的庭院空间、宏伟的城市广场，直到整个城市存在于自然空间的形象”[1]。

根据《城市规划编制办法》第一章第八条：“在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生产质量和城市景观的艺术水平”[2]。

我国20世纪90年代早期开始将“城市设计导则”引入部分城市的规划管理中，其作用已逐渐得到认可，并作为实施城市设计的有效工具被广泛推广。2005年，重庆市规划局开始编制《重庆市城市设计编制技术导则(试行)》，并于2007年7月颁布实施。根据该导则，“总体城市设计应结合城市总体规划（含分区规划，以下同）的编制或调整同步进行，并纳入城市总体规划；已完成城市总体规划但缺少总体城市设计环节和内容的，应单独编制总体城市设计，并作为规划专项纳入城市总体规划。重点区域的城市设计一般应结合控制性详细规划同步开展，其成果作为控制性详细规划体系中对环境形态管理控制内容的深化，纳入规划成果。……