冯海宁

9月1日，国务院四川省攀枝花市西区肖家湾煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故调查组全体会议在攀枝花市召开。截至1日晚，事故已造成四十三人死亡，被困三人的位置已经锁定。相关负责人称，发生事故的煤矿矿井图纸与实际严重不符，瓦斯超标仍不停产撤人。

尽管煤矿瓦斯爆炸事故发生过多起，但“8·29”事故依然讓人很惊诧，不仅是因为这起事故是2009年以来全国最大的一起瓦斯事故，还因为事发煤矿开采图纸像迷宫、瓦斯监测装置安装在新鲜风口、瓦斯聚积超标仍没有停产撤人等问题，让人看后难以置信，难以平静。

这个煤矿有不少恶劣的违规行为，国家安监总局局长杨栋梁痛斥：“这确实是极大的犯罪行为。”显然，这样的煤矿管理者眼里只有经济利益。

众所周知，近几年矿难不断，如8月28日新疆昌吉矿难导致六死六伤；8月29日四川攀枝花矿难导致四十三人死亡。人们不免要问，针对煤矿安全生产的法律、条例、规定、办法有一大堆，为何难以成为矿工生命的保护伞？

据相关报道，该事故煤矿属于某民营企业，早在2006年，四川启动小型煤矿安全治理整顿，肖家湾煤矿因不具备安全生产条件被四川省列为第三批安全生产不达标关停煤矿。2010年，肖家湾煤矿又因为年产量只有三万吨，且安全生产存在隐患，被列为四川省煤矿整顿首批拟关闭矿井。

也就是说，该煤矿一直是主要整顿对象，却没有被彻底关闭。尽管2011年2月完成了技改扩能，但从此次事故发生后开采图纸像迷宫等问题来看，所谓的技改扩能只是扩大了产量，并没有提升安全生产水平。据说攀枝花市政府先批准该项目试运行，2011年12月又让该项目获得了验收，试问:究竟是怎么批准和验收的？

所谓批准和验收，从常识来说，应该是相关部门进入矿井进行检查验收。那么，像迷宫一样的矿井，相关部门监管人员是否进得去出得来？或者说，监管人员究竟有没有进入“迷宫煤矿”检查验收？从这个意义上来说，“8·29”不是一起简单的安全生产事故，很可能隐藏着权钱交易等腐败行为。

图纸像迷宫一样的煤矿，不仅严重影响了矿难救援，还折射出某些人“迷失”了自己。首先，为事故煤矿开“绿灯”的攀枝花市有关负责人“迷失”了自己。当地政府只看煤矿产量，不管安全生产，折射出“煤炭财政”、“煤炭GDP”思维，即为了追求煤炭开采带来的政绩，把安全生产抛在了脑后。

该煤矿的负责人也“迷失”了自己，即眼里只有经济利益，没有安全生产。显然，“迷失”之人往往会失去理性，无论是相关官员还是煤矿负责人，为了眼前利益漠视安全生产，迟早是要出事故的，而在事故发生之后，为了眼前利益付出的代价更大。至于“迷失”的原因，主要是存在侥幸心理。

【原载2012年9月3日《法制日报·声音》标题有改动】

插图 ／ 壮胆 ／ 蒋跃新