赵清

游走于合法与非法之间的独立董事

2001年8月，中国证监会发布了《关于在上市公司建立独立董事制度指导意见》，首次提出在上市公司设立独立董事，其目的是保护中小股东利益，防止一股独大。通俗来讲，独立董事就是不在公司任职、不参与具体事务、没有公司股票，却能为公司出谋划策的人。也就是说，自2001年起，官员退休后担任上市公司独立董事，没有任何法律上的障碍，是合法行为。

既然是一件合法的事，而且出发点又极具“正义感”，缘何退休官员独立董事的身份倍遭质疑，甚至被网友扣上期权腐败的帽子?我国《公务员法》第一百零二条规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。但是从人民网公布的调查表可以看出，在上市公司担任独立董事的前官员们，无一不是从事着与原工作业务直接相关的工作，更有媒体报道，有些退休官员多是在离职未到三年内就到相关上市公司任职，此举已经违反了《公务员法》。

《投资者报》针对2010年上市公司年报做过一项调查，全部A股上市公司中聘请的退休官员总数达到1599人，其中有467人目前的职务是独立董事。据《投资者报》研究部的统计，A股公司中，国有企业聘请退休官员任独立董事的达到49.3％，民企上市公司聘用前官员的比例相对较小。……