吴梅廷

摘 要：本文对工程造价的全过程管理控制进行了分析和论述，并对各阶段工程管理的重点分别进行了阐述，提出工程造价管理工作的重点，在项目不同阶段采取相应的控制措施，对工程项目的全过程进行工作造价管理有效地控制工程造价。

中图分类号：TU72文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）04（a）-0000-00

随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模的日渐扩大，如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的工程造价人员所面临的问题。我国土建工程造价管理存在着“三超”现象相当普遍，如何把建设项目的工程造价控制在一定的范围内，并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，以此取得最大的经济和社会效益，这就必须对工程造价进行工程造价进行全过程控制管理。本文以攀成钢公司迁建技改工程为例就工程造价管理对工程项目造价控制的作用进行了分析，并分别提出了有效控制的措施和方法。

1 工程造价的全过程管理

攀成钢公司迁建技改工程浩大复杂，工程总投资几十个亿，工期异常紧张，计划5年内进行搬迁，技术含量高，机组采用国际最先进的限动芯棒连轧管技术，装备达到世界先进水平，这就决定了必须对整个迁建技改工程进行全过程工程造价管理才能达到造价要省的目的。工程造价全过程管理是指工程项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段对工程的造价进行管理，将建设项目的工程造价控制在一定的范围内。

1.1 工程项目决策阶段的工程造价管理

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。攀成钢公司迁建技改工程前期工作由技改规划部投资科负责，该工程投资巨大，前期决策阶段在认真搜集有关资料的基础上切实做好项目可行性研究报告，准确的合理确定工程建设各阶段项目总造价，以此为项目工程造价管理的目标对项目造价进行控制。

1.2 工程项目设计阶段的工程造价管理

工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。工程建设项目设计阶段造价控制与管理的工作重点为： 1）协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案；2）严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见； 3）充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。4）在选择工艺技术方案时，应从公司的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。 这就要求设计管理科严把设计质量关，聘请业内专家或知名咨询机构对设计文件进行综合的评审，达到国家规定和功能满足使用要求的前提下，进行多方案比选，选择造价省的工程设计方案，从设计阶段对工程造价进行严格控制，同时积极推行项目经济责任制，对实施由于设计原因导致工程变更而增加的工程造价，对设计单位追究经济责任。如在工程设计中，图纸对材料的规格必须明确，而不能只提供相应的标准图集做法，因标准图集绝大多数情况下不涉及材料规格，如果施工单位在投标报价中标明套用造价低的规格同时也未标明厂家，施工中将可能导致变更，并以图纸或清单未涉及为由要求调整造价。因此一定要尽量的减少由于施工文件深度不足而导致的后期变更，从而有效控制造价。

1.3 工程项目实施阶段的工程造价管理

施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶段，承包合同价已确定，造价控制目标明确，采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意义。加强工程造价控制一方面积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价非常重要。第二需要加强施工组织，施工组织是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。第三实行工程造价的动态控制，建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。第四加强工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更有可能使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。第五，抓好机械、材料管理建筑安装工程所用的材料，60%～70%，因此在建筑安装工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管理的成效直接影响到工程造价。公司工程管理部负责对施工现场进行管理，应严格要求施工单位按图施工，严禁随意对设计图纸进行变更，设计变更必须经过多方会审，经充分比选后方可同意，不能随意突破各工序的工程造价，加强施工组织管理，积极推行项目经济责任制使工程造价在施工实施阶段得到有效的控制。项目变更时，对于变增的变更，施工单位都及时要求变更函，但对于负变更，施工单位并不积极，这就要求建设单位或监理单位施工单位能及时给出变更文件。对于既有变增又有变减的情况，需要十分注意，变增的工程量中是否扣减了相应的变减的工程量？单纯的材料变更，一定要充分了解材料价格。在建筑工程施工中，单纯的材料价格变更是很常见的，如材质变更、质量等级变更、规格型号变更，这类变更的关键是材料价格的确定，一定要对市场行情有足够的了解。大多数材料，鱼龙混杂，同一档次的产品价格千差万别。因此，对材料的了解是为这类变更签证把关的关键所在。另外合同签订前，必须认真斟酌合同中关于变更调整价格的条款，做到防患于未然。