唐黎明

从近几年的GDP增速来看，上海北京等城市近年来正在转入中速增长阶段。

2012年上半年24个省市GDP排名中，天津高达14.1%，而北京和上海的排名垫底，GDP增速仅为7.2%。相对于各地“十二五”规划的高增长指标，京沪提出了“降低发展速度、调整经济结构”，北京比“十一五”调低了1个百分点，上海也下调了GDP指标。可见，京沪两地对于GDP增速下滑早有预期，也在为城市经济转型埋下伏笔。

当一个城市充分开发，从数量型增长步入质量型增长阶段，转型是必然之举；当土地财政难以为继，后土地经济时代会不以任何意志为转移地如期而来。对于京沪两个代表中国经济发展的一线城市而言，转型的模式各有千秋，路长且阻。

“上海经济转型”几个字眼，近年来频频出现于政府报告和官员讲话中。转型的忧虑来源于以国企为主体的上海制造业风光不再，它的核心问题是：经历近十年的增长，如何突破瓶颈实现可持续发展？

影响上海下一步发展的重大问题非常多，但可以归结为两个根本性问题：土地资源和人口。土地资源日渐稀缺，人口突破2300万，城市承载力却是有限的：旧的增长模式受到挑战，靠投资、制造业、土地价格差来拉动的高速增长难以为继……上海必须下决心改变过分看重GDP增长的“血拼”模式，调整传统经济结构，摆脱对既有路径的依赖，创新发展模式。

与上海一样，北京同样面临着土地和人口的双重制约。从过去几年的发展路径看，北京人口突破2200万，节节攀升的房地产价格虽然充实了地方财政，但可开发的土地资源日渐稀少，并对产业和人才产生了挤出效应，土地财政弊端日渐显现。