武晓娜

[摘 要]本文从公共物品政府提供的困境入手，分析困境，提出公共物品私人提供的可行性依据，同时对私人提供模式作出限制，最终完善私人部门提供公共物品的机制，达到满足社会公众对公共物品需求的目标。

[关键词]公共物品 政府失灵 私人提供 前提

一、公共物品政府提供的困境

1.公共物品理论的简要概述。关于公共物品的定义，不同的经济学家都有自己的观点。萨缪尔森指出，所谓的公共物品是指每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品的减少。曼瑟尔·奥尔森则认为，任何物品，如果一个集团中的任何个人能够消费它，它就不能不被该集团中的其他人消费，这类物品就属于公共物品。布坎南的观点是，公共物品是任何由集体或社会团体决定，通过集体组织提供的物品或劳务。

2.政府供给的困境。公共物品的问题就是在于消费者不能为自己的行为买单。由于收费的难度比较大或是收费的成本过高，生产者无法得到足够的生产回报，生产成本难以得到必要的价值补偿；或者那些“搭便车”的个人从公共物品中得到的好处可能比生产者还高，这就会打击生产者的积极性，最重导致公共物品的供给不足。

面对市场失灵问题的存在，经济学家们渐渐意识到市场是需要政府某种程度上的干预。但是政府干预的结果也不是尽善尽美的，它的负面影响主要是造成浪费和无效率。于是，就出现了“政府失灵”的情况。……