赵德余

摘要：地沟油事件的性质意味着食品安全的危机，即公众饮食健康保障权面临人为事故的威胁。媒体和舆论有效地放大了地沟油事件的影响力，对政府采取行动和制定政策以治理地沟油形成了巨大的政治压力。本文将着重讨论地沟油整治政策实施中面临六大利益相关者激励不足的问题。那么，治理地沟油需要哪些政府部门的介入？如何介入以及地沟油隐性产业是如何运转的？其治理的最佳干预点在哪里？针对以上问题，本文构建了一个治理地沟油问题的系统动力学模型，并对若干政策工具进行模拟分析，以为回答这些问题提供若干线索。

关键词：食品安全危机；监管政策体系；地沟油事件

中图分类号：F203

一、地沟油事件与公众饮食健康保障权利意识的觉醒

地沟油事件对于今天的公众而言并不是一个新鲜的名词。在过去10多年里，有关地沟油事件的报道断断续续一直没有停止过。早在2001年，CCTV经济半小时联合新华社记者暗访呼和浩特市地沟油市场，以题为《地沟油流过管理漏洞》的报道就引起了当时全国一片震动。2003年11月，郑州市13名民工由于食用“泔水油”而发生了集体食物中毒事件，因抢救延迟，有的农民工甚至出现了晕倒。其后，有关地沟油的查处和事件报道也不时地出现在媒体上。时隔10年之后，最近的一则“吃10顿饭就有1顿是地沟油”的新闻，则再次掀起了轩然大波，大大地刺激了公众对食品安全隐患的担忧和不满。……