姜涛

内容摘要：公众参与宽严相济刑事政策过程，就是公民试图影响刑事政策、刑事法律体系和刑事法律实践的一切活动。作为一个法治化、民主化和科学化的过程，公民参与宽严相济刑事政策过程有其法律、理论与现实依据，并具有重要的纠偏、保障和沟通功能。而公民参与宽严相济刑事政策过程是一个动态的复杂体系，主要关涉公民参与宽严相济刑事政策的制定与实施两大组成部分，前者要求倡导民意调查和建立政策听证制度，后者则包括犯罪预防意义上的社区警务、邻里守望等措施，刑事司法意义上刑事和解、被害人谅解和人格调查等制度，以及刑罚执行意义上的社区矫正等。

关键词：宽严相济刑事政策公民参与刑事和解人格调查社区矫正

公民积极参与宽严相济刑事政策实施，是实现社会管理创新的重要方面。缺乏这种民间维度，宽严相济刑事政策实施很有可能被利益集团所驱使。在犯罪防控上，中国已经进入刑事政策时代，“乌纱帽”不应漠视“赛先生”，刑事政策正好给政府、公众和不同学科背景的学者，提供了一个共商政策大计并将理论和实践密切结合起来的大框架，这是刑事政策走向科学化和政策民主化的新的生长点。由此决定，刑事政策的制定和实施作为一个完整的、连续的过程，是国家行使公权力以实现公共利益的重要内容。同时，刑事政策过程不仅是一个关系政策是否科学的认识过程，更是一个关系社会利益如何在公民〔1〕参与之下合理分配的过程。……