侯宝莹

民政救灾资金按资金的用途可以分为：“春荒救济、冬令救济、应急救助、灾后重建”四种，是受灾困难群众的“救命钱”、“保命钱”，是政治上的高压线。因此，管好、用好救灾资金是关系到国家稳定，民心安定的大事，是关系到构建社会主义和谐社会的大事，谁也含糊不得。近期我们组织审计组采用“紧跟资金链条、逐级追踪到户”的审计方法对这项资金进行了专项审计。通过这次审计，我们发现财政部门、民政部门以及部分乡镇在资金分配及使用上存在打“擦边球”的现象，只要是能和救灾沾上一点边的单位，都能从民政救灾资金的大锅中分得一杯羹，这种多部门多渠道的使用民政救灾资金现象，严重扩大了资金的使用范围，其具体表现在以下几个方面：

1.通过“政府抄告单”带帽的形式，由财政部门将资金直接拨付或以暂借的形式转借至乡镇以及相关部门，用这种变相的手法，瓜分救灾资金另作他用，而这些资金使用乡镇和单位只要提交一份与救灾工作有关的请示即可。

2.在民政部门中，未能坚持“专款专用，重点使用”的原则。救灾资金首先通过财政，有部分资金再拨付到民政局账上，由民政局分配到各乡镇以及各受灾户等。但在审计中发现，民政部门将15%的春荒救助、冬令救助资金都用于了一般性的家庭生活困难、疾病治疗、社会五保补助等方面上，以及用于县领导春节走访困难户、总工会送温暖等，没有将救灾款用在刀刃上，实现真正意义上的“救灾”。……