何光俊 汤冰

浏阳地处长沙东部，东邻江西，因居浏水之阳故得名。浏阳市现有人口约140万，总面积达到5000平方公里，几乎占了整个长沙地区的半壁江山。县域经济竞争力也是湖南翘楚，已经连续数年入围全国经济百强县（市），2011年排名第64位。由于经济发展迅速，加之地域面积较为广大，浏阳国土资源工作也面临着保护资源和保障发展的较大压力，如何破题，浏阳以构筑完善制度作为了主要推手。

督查通报消除漏洞

自2008来，浏阳市国土资源局狠抓制度建设，出台了《关于进一步加强队伍建设 提高机关效能的若干规定》、《工作人员失责失误追究办法》等多项新规，并对30多项规章制度进行了统一汇编，从人员考勤、公车使用到办公、收费、财务管理再到具体的各项工作机制，巨细无靡。

在谈到为何要从制度入手下狠功夫时，浏阳市国土资源局党组书记、局长王英定表示“没有规矩不成方圆。通过整章建制，强化执行，我们的目的是着力营造一种‘用规范的制度约束人、用健全的机制塑造人的良好氛围”。

财务管理制度是最为核心的制度之一，浏阳市国土资源局制定并严格执行了《财务精细化管理实施细则》。其中，明确规定严格各项收费及代收税费的减免程序。凡涉及到全市国土资源系统的收费，必须按上级收费文件规定收取，各执收科室、二级机构无权减免。该局为富裕浏阳财政、促进地方经济社会发展所作的贡献功不可没。2011年，该局总收入比2010年增加8.3亿元，各项经济指标都创造了新的纪录，实现了新的历史突破。……